臨政發(fā)〔2017〕3號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場(chǎng)、辦事處、區(qū)直各單位、各企事業(yè)單位、駐區(qū)各單位：

《臨河區(qū)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)巴彥淖爾市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

臨河區(qū)人民政府

2016年4月27日

臨河區(qū)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案

 為全面貫徹落實(shí)中央開(kāi)展綜合行政執(zhí)法體制改革的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機(jī)制、加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《自治區(qū)編委關(guān)于印發(fā)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（內(nèi)機(jī)編發(fā)〔2016〕3號(hào)）、《巴彥淖爾市人民政府關(guān)于印發(fā)<巴彥淖爾市綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（巴政發(fā)〔2016〕70號(hào)）精神，結(jié)合臨河區(qū)實(shí)際，制定本方案。

 一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹十八屆五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，按照巴彥淖爾市委和政府和臨河區(qū)委和政府的要求，將綜合行政執(zhí)法體制改革作為推進(jìn)依法治區(qū)和社會(huì)治理的重要手段，以依法行政、綜合執(zhí)法為方向，以理順綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制為途徑，以整合、完善和規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、資源環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。

（二）基本原則

——堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則。合理劃分職責(zé)權(quán)限，明確職能定位，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，整合執(zhí)法職能，清理整頓和調(diào)整歸并執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法效能。

——堅(jiān)持依法推進(jìn)、創(chuàng)新監(jiān)管原則。依法界定政府工作部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，運(yùn)用法治思維和法治方式履行執(zhí)法職能，在依法行政框架下，按照法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的要求，豐富改革內(nèi)涵，提高執(zhí)法效率。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的應(yīng)用，強(qiáng)化執(zhí)法信息共享、社會(huì)共治、聯(lián)合懲戒和責(zé)任追究。

——堅(jiān)持“兩個(gè)相對(duì)分開(kāi)”原則。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，深化行政執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)，監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開(kāi)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

——堅(jiān)持縱橫雙向整合、重心下移原則。按照“橫向到邊、縱向到底，兩個(gè)相對(duì)集中”的要求，厘清部門(mén)行政執(zhí)法職責(zé)。探索將部門(mén)內(nèi)部所有執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍歸并到一個(gè)機(jī)構(gòu)，由一支執(zhí)法隊(duì)伍行使行政執(zhí)法權(quán)。整合政府部門(mén)間相同或相近的執(zhí)法職能和資源，實(shí)施跨部門(mén)綜合行政執(zhí)法，大幅縮減政府執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)。合理劃分不同層級(jí)部門(mén)的行政執(zhí)法職責(zé)權(quán)限和執(zhí)法力量配置，減少執(zhí)法層級(jí)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量同步下移。

——堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)原則。鼓勵(lì)各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，依法履職，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以解決實(shí)際問(wèn)題為根本，突出問(wèn)題導(dǎo)向，把解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民作為改革的重點(diǎn)和突破口。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步實(shí)施原則。將綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)與政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)相結(jié)合，總體設(shè)計(jì)，綜合規(guī)劃、有序推進(jìn)，以執(zhí)法工作實(shí)效衡量和檢驗(yàn)改革成效。

（三）試點(diǎn)范圍和目標(biāo)

臨河區(qū)政府24個(gè)工作部門(mén)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)街道辦事處、2個(gè)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一納入開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)范圍。

通過(guò)綜合行政執(zhí)法體制改革，橫向整合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，解決多頭執(zhí)法，縱向減少執(zhí)法層級(jí)，解決多層執(zhí)法，推進(jìn)執(zhí)法下移，解決基層執(zhí)法力量不足的問(wèn)題；進(jìn)一步解決“看得見(jiàn)、管不著”和執(zhí)法力量分散薄弱等問(wèn)題。綜合行政執(zhí)法改革以跨部門(mén)綜合行政執(zhí)法為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法以跨區(qū)域綜合行政執(zhí)法為重點(diǎn)。即減少執(zhí)法機(jī)構(gòu)、減少執(zhí)法層級(jí)，下沉執(zhí)法重心、下移執(zhí)法機(jī)構(gòu)和力量。進(jìn)一步提高執(zhí)法效率和監(jiān)管水平，不斷增強(qiáng)區(qū)政府治理能力，建立適應(yīng)區(qū)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制。

二、主要任務(wù)

（一）建立健全綜合行政執(zhí)法體系

1.科學(xué)確定綜合行政執(zhí)法范圍。綜合行政執(zhí)法改革重點(diǎn)在基層發(fā)生頻率高、與人民群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切、多頭重復(fù)交叉執(zhí)法問(wèn)題比較突出、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求適宜的市場(chǎng)監(jiān)管（食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)等）、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)牧林水、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、交通運(yùn)輸、社會(huì)事業(yè)、商務(wù)以及其他適合綜合行政執(zhí)法的領(lǐng)域，涉及國(guó)家安全和限制人身自由的行政執(zhí)法職權(quán)，不列入綜合行政執(zhí)法范圍。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等的相關(guān)規(guī)定，從橫向和縱向兩個(gè)方面，科學(xué)合理地實(shí)施相對(duì)集中處罰權(quán)、許可權(quán)和強(qiáng)制權(quán)，積極探索行政執(zhí)法職能實(shí)施有限綜合和無(wú)限綜合的范圍，區(qū)別不同情況與種類(lèi)，既要解決裁判員和運(yùn)動(dòng)員集于一身的問(wèn)題，又要解決看的見(jiàn)的管不著、管的了的看不見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.厘清綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與政府職能部門(mén)的職責(zé)關(guān)系。按照中央推行地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度的要求，合理劃分綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與政府職能部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，厘清政府管理職能與行政執(zhí)法職能的關(guān)系。應(yīng)由政府職能部門(mén)承擔(dān)的行政管理職能，不能交由行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使；明確由行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使的執(zhí)法權(quán)，政府職能部門(mén)不再行使。合理劃分業(yè)務(wù)主管部門(mén)與承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門(mén)以及上下級(jí)部門(mén)之間的職責(zé)權(quán)限，調(diào)整完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確部門(mén)責(zé)任邊界，建立健全部門(mén)間無(wú)縫銜接的監(jiān)管機(jī)制。政府職能部門(mén)與綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間應(yīng)建立健全銜接配合、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督制約等運(yùn)行機(jī)制。

3.合理劃分執(zhí)法機(jī)構(gòu)層級(jí)之間的職責(zé)關(guān)系。進(jìn)一步明晰和厘清與市政府、市政府各工作部門(mén)的執(zhí)法范圍、執(zhí)法重點(diǎn)。市政府工作部門(mén)承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的，臨河區(qū)原則上不再設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。全面梳理各部門(mén)現(xiàn)有執(zhí)法職能，厘清各部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限，落實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任，減少行政執(zhí)法層級(jí)，消除多層重復(fù)執(zhí)法。對(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理關(guān)系密切、現(xiàn)有力量和能力能夠有效承接、適宜由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施的執(zhí)法事項(xiàng)，采取依法委托或派駐的方式，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展綜合行政執(zhí)法。區(qū)本級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法程序和執(zhí)法方式的監(jiān)督與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)跨區(qū)域行政執(zhí)法的統(tǒng)籌指揮，并承擔(dān)法律法規(guī)明確應(yīng)由區(qū)本級(jí)履行的重大行政執(zhí)法職能。

（二）整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能，合理配置人員編制

按照《巴彥淖爾市綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求，臨河區(qū)作為市轄區(qū)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革的試點(diǎn)，在不突破設(shè)置8支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的限額內(nèi)，結(jié)合臨河區(qū)各部門(mén)執(zhí)法情況的實(shí)際，各執(zhí)法部門(mén)整合后綜合設(shè)置如下。

1.推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部綜合行政執(zhí)法。整合優(yōu)化工作部門(mén)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)管職能，除法律有明文規(guī)定和不宜實(shí)施集中執(zhí)法的情況外，原則上部門(mén)內(nèi)由多個(gè)股室、多支隊(duì)伍行使的行政執(zhí)法職能集中歸并到一個(gè)科室或者一支隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門(mén)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。凡將行政執(zhí)法職能歸并到現(xiàn)有部門(mén)所屬執(zhí)法隊(duì)伍的，或?qū)⒉块T(mén)所屬多支執(zhí)法隊(duì)伍歸并整合的，相應(yīng)調(diào)整職能、機(jī)構(gòu)編制和人員。

更名執(zhí)法隊(duì)伍3支

（1）將區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局更名為區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法局。將分散在區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)及所屬事業(yè)單位的執(zhí)法職能劃入?yún)^(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合行政監(jiān)督執(zhí)法局由其承擔(dān)行政執(zhí)法，行使包括公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、蒙中醫(yī)藥方面的監(jiān)督執(zhí)法職能，為區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局所屬事業(yè)單位。

（2）將區(qū)地方道路路政管理大隊(duì)更名為區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局。將分散在區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)及所屬事業(yè)單位的執(zhí)法職能劃入?yún)^(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局由其承擔(dān)行政執(zhí)法，行使包括交通運(yùn)輸、公路路政、海事等方面執(zhí)法職能，為區(qū)交通運(yùn)輸局所屬事業(yè)單位。

（3）將區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)更名為區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障綜合行政執(zhí)法局。將分散在區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及所屬事業(yè)單位的執(zhí)法職能劃入?yún)^(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障綜合行政執(zhí)法局由其承擔(dān)行政執(zhí)法，行使包括勞動(dòng)監(jiān)察、社保、就業(yè)等方面的執(zhí)法職能，為區(qū)人力資源和社會(huì)保障局所屬事業(yè)單位。

2.推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合行政執(zhí)法。在厘清執(zhí)法權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，逐步減少執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)執(zhí)法職能相近、執(zhí)法對(duì)象相同、執(zhí)法方式相似的部門(mén)進(jìn)行機(jī)構(gòu)和職能整合，構(gòu)建“大部門(mén)制”的綜合行政執(zhí)法新格局，切實(shí)改變多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。

保留執(zhí)法隊(duì)伍1支

保留區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局。按自治區(qū)黨委，政府《關(guān)于印發(fā)<開(kāi)展推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作試點(diǎn)方案 > 的通知》所規(guī)定的內(nèi)容，行使包括環(huán)保、交警、園林、環(huán)衛(wèi)、市容等方面全部或部分執(zhí)法職能；行使住建、規(guī)劃方面的執(zhí)法職能；行使愛(ài)國(guó)衛(wèi)生方面的執(zhí)法職能；行使物業(yè)管理方面的執(zhí)法職能。區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局為區(qū)政府組成部門(mén)。

組建執(zhí)法隊(duì)伍4支

（1）組建區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督綜合行政執(zhí)法局。將分散在食品藥品、工商管理、質(zhì)量技術(shù)、物價(jià)、商務(wù)、糧食等方面執(zhí)法職能整合，組建區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督綜合行政執(zhí)法局，為區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位。

（2）組建區(qū)安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法局。將分散在區(qū)安全生產(chǎn)方面的職業(yè)衛(wèi)生、生產(chǎn)制造、危險(xiǎn)化學(xué)品和工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息化等執(zhí)法職能整合，組建區(qū)安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法局，為區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位。

（3）組建區(qū)農(nóng)牧林水綜合行政執(zhí)法局。將分散在農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等方面的種子、化肥、農(nóng)藥、肥料、飼料、植保、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、家畜改良、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、草原監(jiān)督、農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、森林病蟲(chóng)防治、林木種苗、水土保持等方面執(zhí)法職能整合，組建區(qū)農(nóng)牧林水綜合行政執(zhí)法局，為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。

（4）組建區(qū)社會(huì)事業(yè)綜合行政執(zhí)法局。將分散在發(fā)改、民政、財(cái)政、教育、科技、民族宗教、信訪、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等方面執(zhí)法職能整合，組建區(qū)社會(huì)事業(yè)綜合行政執(zhí)法局，為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。

鑒于市級(jí)實(shí)施方案沒(méi)有對(duì)臨河區(qū)環(huán)境保護(hù)和文化旅游市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法提出整合要求，臨河區(qū)環(huán)境保護(hù)和文化旅游市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法暫保持現(xiàn)狀，不予整合，待市里統(tǒng)一對(duì)市區(qū)兩級(jí)的環(huán)境保護(hù)和文化旅游市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法進(jìn)行整合時(shí)再予明確。

撤銷(xiāo)執(zhí)法隊(duì)伍9支

撤銷(xiāo)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督稽查大隊(duì)、區(qū)食品化妝品監(jiān)督管理所、區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)財(cái)政監(jiān)督檢查局、區(qū)草原監(jiān)督管理大隊(duì)、區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)糧食監(jiān)督檢查大隊(duì)、區(qū)節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)。    

在整合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能的同時(shí)，要切實(shí)加大力度整合歸并原有技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)平臺(tái)和舉報(bào)投訴熱線，將質(zhì)技、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、疾病控制、糧食、農(nóng)畜產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，組建統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)中心，切實(shí)解決檢驗(yàn)檢測(cè)和舉報(bào)投訴機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、布局分散、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、體制機(jī)制僵化、行業(yè)壁壘較多、條塊分割明顯、服務(wù)水平和社會(huì)化程度低下的弊端，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌利用、建設(shè)規(guī)模集中提升、信息資源高效共享和檢驗(yàn)認(rèn)證結(jié)果共認(rèn)的目的。

3.下沉執(zhí)法力量，下移執(zhí)法重心，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法

組建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（臨河農(nóng)場(chǎng)歸口曙光鄉(xiāng)，狼山農(nóng)場(chǎng)歸口新華鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法局。城鎮(zhèn)管理、社會(huì)事業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)牧林水的全部或部分執(zhí)法職能依法委托到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法（含派駐）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)展執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支執(zhí)法隊(duì)伍管執(zhí)法”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在科學(xué)界定職能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)履行好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)管理、村容整治、園林綠化、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)事業(yè)、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生計(jì)生和農(nóng)牧林水等方面的綜合行政執(zhí)法職責(zé)，通過(guò)綜合行政執(zhí)法的統(tǒng)籌與綜合，鞏固“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)成果，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)健康、快速發(fā)展保駕護(hù)航。

新華、金川兩個(gè)街道辦事處作為試點(diǎn)，成立綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。城鎮(zhèn)管理、社會(huì)事業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生計(jì)生的全部或部分執(zhí)法職能依法委托到各街道辦事處綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，由其承擔(dān)行政執(zhí)法。其他街道辦事處以派駐方式開(kāi)展綜合行政執(zhí)法，先將區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍派駐，其他執(zhí)法隊(duì)伍逐步派駐到位。

街道辦事處成立綜合行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由辦事處主任擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)（試點(diǎn)辦事處）由綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由派駐到辦事處的公安、司法等執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任。街道綜合行政執(zhí)法在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行合署辦公、聯(lián)合執(zhí)法、網(wǎng)格化管理。下派執(zhí)法人員業(yè)務(wù)上受區(qū)綜合行政執(zhí)法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，日常管理以所在街道辦事處為主。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處綜合行政執(zhí)法局（大隊(duì)）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處所屬的事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局和新華、金川街道綜合行政執(zhí)法大隊(duì)的人員原則上從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下派執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)有人員中劃轉(zhuǎn)。同時(shí)，為滿足工作需要配備一定數(shù)量的政府購(gòu)買(mǎi)崗位人員。

（三）推進(jìn)綜合行政執(zhí)法程序建設(shè)

所有執(zhí)法部門(mén)和隊(duì)伍，必須建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法的權(quán)限和范圍，最大限度減少執(zhí)法糾紛。建立健全法律監(jiān)督、行政監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。大力培育引導(dǎo)社會(huì)組織、市場(chǎng)中介和公民法人參與社會(huì)治理，推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織、市場(chǎng)中介和公民法人參與社會(huì)治理的銜接互動(dòng)。執(zhí)法重心下移后，要結(jié)合推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，公開(kāi)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰裁量基準(zhǔn)、運(yùn)行流程和監(jiān)督途徑，推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民理念，全面分解落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的具體執(zhí)法責(zé)任，建立健全明確清晰的監(jiān)管責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制。綜合行政執(zhí)法部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制，細(xì)化、明確各級(jí)各類(lèi)崗位監(jiān)管職責(zé)，確保責(zé)任易追溯、可追究。對(duì)事關(guān)發(fā)展環(huán)境、百姓民生、政令暢通等執(zhí)法缺位的突出問(wèn)題，要加大行政問(wèn)責(zé)力度，監(jiān)督整改落實(shí)。綜合運(yùn)用監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議等方式，加強(qiáng)對(duì)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不作為、亂作為、以罰代管等違法違規(guī)行為的監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

1.按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，在機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員總量不增加的前提下，按照“編制隨職能走，人員隨編制走”的原則，盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做到職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實(shí)施、隊(duì)伍設(shè)立與人員移交同步操作，確保行政執(zhí)法人員編制重點(diǎn)用于執(zhí)法一線。清理取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定設(shè)置的執(zhí)法隊(duì)伍。確需增加執(zhí)法隊(duì)伍編制的，要嚴(yán)格按執(zhí)法配備標(biāo)準(zhǔn)核定編制，在上級(jí)給我區(qū)核定的編制總額內(nèi)統(tǒng)籌使用編制資源。

2.創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理和隊(duì)伍建設(shè)的有效機(jī)制，妥善解決綜合行政執(zhí)法涉及的機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題。綜合行政執(zhí)法改革要與控編減編工作有效銜接，要向改革、管理和信息技術(shù)要編制。首先要在機(jī)構(gòu)編制分級(jí)管理權(quán)限內(nèi)，在本層級(jí)、本地區(qū)建立空編集中使用制度，綜合行政執(zhí)法部門(mén)和基層一線編制不足的，要優(yōu)先從本地區(qū)本層級(jí)調(diào)劑解決，充分發(fā)揮各級(jí)編委宏觀決策、集中調(diào)配、統(tǒng)一使用的權(quán)威作用，打破編制條塊分割、資源閑置的制約。其次要從全局和戰(zhàn)略高度，建立編制跨部門(mén)、跨層級(jí)和跨區(qū)域調(diào)劑使用的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)編制使用的最大效益。

3.創(chuàng)新執(zhí)法人員人事管理方式。一是在明確綜合行政執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，公開(kāi)招錄綜合行政執(zhí)法人員，強(qiáng)化新錄用人員試用期管理，加大新錄用人員初任培訓(xùn)力度，新錄用人員在試用期內(nèi)未取得綜合行政執(zhí)法資格的，可適當(dāng)延長(zhǎng)試用期。拓寬綜合行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入渠道，通過(guò)公務(wù)員遴選、軍轉(zhuǎn)干部安置等形式，充實(shí)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。保持綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，新錄用人員未滿5年的，原則上不得調(diào)離綜合行政執(zhí)法部門(mén)。對(duì)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，要加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，條件成熟的優(yōu)先提拔使用。二是改革后新組建的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其在職人員通過(guò)行政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位和一般事業(yè)單位一并劃轉(zhuǎn)的，要打破原有身份界限，整合后封存人員原有身份，按照組建后的新機(jī)構(gòu)重新掌握，本著“就高不就低”的原則，落實(shí)工資待遇等相關(guān)政策，逐步通過(guò)績(jī)效管理和競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式加以解決。

4.建立健全執(zhí)法隊(duì)伍管理制度，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格的人員不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法保障，改善執(zhí)法工作條件，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一服裝標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法平臺(tái)、統(tǒng)一執(zhí)法專(zhuān)用章、統(tǒng)一法律文書(shū)。根據(jù)實(shí)際工作需要，經(jīng)區(qū)政府和編委批準(zhǔn)，可采取勞動(dòng)合同招用或勞務(wù)派遣等形式配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員，協(xié)管人員數(shù)量不得超過(guò)在編人員，并應(yīng)隨城市管理執(zhí)法體制改革的深化逐步減少。

5.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法制理論和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，拓展教育培訓(xùn)資源，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三、工作步驟

全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)從2016年10月開(kāi)始，利用2-3年基本完成。具體工作步驟如下：

（一）制定方案階段（2016年10月至2016年12月）。充分調(diào)研，摸清情況，認(rèn)真研究，制定全區(qū)綜合行政執(zhí)法改革方案。區(qū)改革試點(diǎn)方案由市編委研究同意后上報(bào)，經(jīng)自治區(qū)編辦、法制辦審核，由市政府進(jìn)行審批并組織實(shí)施。試點(diǎn)工作涉及相對(duì)集中處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等的，按照法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

（二）組織實(shí)施階段（2017年1月至2017年6月）。按照市政府批準(zhǔn)的試點(diǎn)工作方案，完成執(zhí)法職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)人員整合、運(yùn)行機(jī)制完善等工作。試點(diǎn)工作涉及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整整合等事宜的，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限和程序辦理，職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)整合工作于2017年6月底前完成。

（三）總結(jié)完善階段（2017年7月至2017年12月）。總結(jié)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，分析存在的問(wèn)題和困難，完善綜合行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。臨河區(qū)的總結(jié)完善于2017年底前完成。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。綜合行政執(zhí)法涉及領(lǐng)域多、政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜、組織協(xié)調(diào)難度大。為推進(jìn)工作，成立開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)改革試點(diǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)編委常務(wù)副主任為常務(wù)副組長(zhǎng)，涉改部門(mén)分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室、區(qū)委改革辦、區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)法制辦、區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局為領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)成員單位，區(qū)住建委等24個(gè)涉改部門(mén)為改革成員單位（成員單位名單及職責(zé)附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在編辦，主任由編辦主任兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要對(duì)試點(diǎn)工作有關(guān)重大事項(xiàng)進(jìn)行研究、決策和部署，整體推進(jìn)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。辦公室主要負(fù)責(zé)聯(lián)系試點(diǎn)單位、跟蹤試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法及承擔(dān)相關(guān)會(huì)務(wù)、調(diào)研培訓(xùn)等具體工作，研究建立工作聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和信息報(bào)送制度等工作制度。改革成員單位和所有行政執(zhí)法主管部門(mén)作為改革實(shí)施的主體，主要負(fù)責(zé)本部門(mén)改革方案的制定、申報(bào)及實(shí)施，負(fù)責(zé)提出本部門(mén)執(zhí)法職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)整合的具體意見(jiàn)，負(fù)責(zé)向改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況，分析與研判改革中存在的具體問(wèn)題，提出改革實(shí)施的時(shí)間表和路線圖。行政執(zhí)法主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的第一責(zé)任人。

為更好地推進(jìn)工作，全區(qū)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，組長(zhǎng)由區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)各領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好牽頭協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作。政府法制部門(mén)要加強(qiáng)合法性審查和法制監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法爭(zhēng)議。人社部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理的監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全有關(guān)管理制度。財(cái)政部門(mén)要全面落實(shí)財(cái)政保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)制度和罰繳分離、收支兩條線管理制度，保障綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保執(zhí)法人員工資足額發(fā)放。區(qū)政府職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)職能部門(mén)、綜合行政執(zhí)法部門(mén)的指導(dǎo)，建立健全溝通配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，做到同步征詢(xún)工作意見(jiàn)、同步布置相關(guān)工作、同步開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通與銜接，及時(shí)做好行政執(zhí)法權(quán)力的承接運(yùn)轉(zhuǎn)工作，防止出現(xiàn)職能缺位和管理服務(wù)失范。要向改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室按季度報(bào)送工作進(jìn)展情況。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財(cái)務(wù)工作紀(jì)律，確保政令暢通。特別是在職責(zé)劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)和人員編制整合調(diào)整過(guò)程中，要按規(guī)定處理好人財(cái)物和文件案卷資料交接等工作，以保持執(zhí)法工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性區(qū)各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要從大局出發(fā)，積極支持和配合綜合行政執(zhí)法工作改革，不得以任何形式對(duì)綜合行政執(zhí)法改革及機(jī)構(gòu)編制和職能調(diào)整進(jìn)行干預(yù)。

附件：

1.臨河區(qū)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及工作職責(zé)

2.臨河區(qū)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)工作組成員單位及工作職責(zé)    

附件1

臨河區(qū)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及工作職責(zé)

區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能移交，相關(guān)會(huì)議的召集。

區(qū)改革辦：負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)與全面深化改革的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

區(qū)編辦：負(fù)責(zé)區(qū)改革方案的制定、審核報(bào)批，指導(dǎo)改革試點(diǎn)工作以及區(qū)本級(jí)部門(mén)“三定”規(guī)定、綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員編制的調(diào)整等工作，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

區(qū)法制辦：負(fù)責(zé)權(quán)力清單制定及相關(guān)法律法規(guī)的界定、梳理；負(fù)責(zé)城市管理綜合行政執(zhí)法授權(quán)審批以及跨地區(qū)跨部門(mén)綜合行政執(zhí)法的依法審核和報(bào)批工作；負(fù)責(zé)改革方案合法性的審查、綜合行政執(zhí)法工作的法制監(jiān)督及行政執(zhí)法人員資格管理、培訓(xùn)等相關(guān)工作。

區(qū)委組織部、區(qū)人社局：負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)整中的組織人事工作；負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障相關(guān)改革工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員調(diào)整后經(jīng)費(fèi)預(yù)算劃轉(zhuǎn)和執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)保障工作；負(fù)責(zé)財(cái)政領(lǐng)域相關(guān)改革工作。

區(qū)委區(qū)政府督查室：負(fù)責(zé)改革實(shí)施事前、事中和事后的督促檢查，重點(diǎn)是督查改革方案的落實(shí)效果和時(shí)間進(jìn)度，按照改革的整體進(jìn)度鼓先促后；負(fù)責(zé)對(duì)改革過(guò)程中的不規(guī)范行為進(jìn)行糾偏校正。

區(qū)執(zhí)法局、住建局：負(fù)責(zé)城市管理和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)改革工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食品藥品安全及工商領(lǐng)域相關(guān)改革工作。

區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)計(jì)生衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)改革工作。

區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、信息化、糧食領(lǐng)域相關(guān)改革工作。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)域相關(guān)改革工作。

區(qū)文化旅游局：負(fù)責(zé)文化、旅游、體育市場(chǎng)領(lǐng)域相關(guān)改革工作。

區(qū)農(nóng)牧業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域相關(guān)改革工作。

區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)領(lǐng)域相關(guān)改革工作。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)水務(wù)領(lǐng)域相關(guān)改革工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)改革工作。

區(qū)教育和科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)教育和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)改革工作。

區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)發(fā)展和改革局領(lǐng)域相關(guān)改革工作。

區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)審計(jì)領(lǐng)域相關(guān)改革工作。

區(qū)民宗局：負(fù)責(zé)民族宗教領(lǐng)域相關(guān)改革工作。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域相關(guān)改革工作。

區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)信訪領(lǐng)域相關(guān)改革工作。

附件2

臨河區(qū)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)工作組成員單位及工作職責(zé)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革專(zhuān)項(xiàng)工作組

組  長(zhǎng)：彭玉堂  區(qū)委副書(shū)記 

副組長(zhǎng)：王跟翔  區(qū)人大常委會(huì)副主任

        王銀保  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成員單位：新華鎮(zhèn)、狼山鎮(zhèn)、干召?gòu)R鎮(zhèn)、烏蘭圖克鎮(zhèn)、白腦包鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、曙光鄉(xiāng)、八一鄉(xiāng)、狼山農(nóng)場(chǎng)、臨河農(nóng)場(chǎng)和相關(guān)單位

牽頭單位：區(qū)編辦

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域試點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案制定、組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

二、街道辦事處綜合行政執(zhí)法改革專(zhuān)項(xiàng)工作組

組  長(zhǎng)：彭玉堂   區(qū)委副書(shū)記 

副組長(zhǎng)：王振國(guó)   區(qū)人大常委會(huì)副主任

        陳  銳   區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

成員單位：新華辦、團(tuán)結(jié)辦、解放辦、鐵南辦、車(chē)站辦、先鋒辦、東環(huán)辦、西環(huán)辦、北環(huán)辦、匯豐辦、金川辦、城市管理綜合行政執(zhí)法局和各相關(guān)單位

牽頭單位：區(qū)編辦

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)街道辦事處綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域試點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案制定、組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

三、社會(huì)事業(yè)綜合行政執(zhí)法局組建工作組

組  長(zhǎng)：張文智  區(qū)委常委、政府副區(qū)長(zhǎng)

成員單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、教育和科技局、民宗局、信訪局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局

牽頭單位：區(qū)政府辦

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)社會(huì)事業(yè)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域試點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案制定、組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

四、市場(chǎng)監(jiān)督綜合行政執(zhí)法局組建工作組

組  長(zhǎng)：高義昌  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成員單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、發(fā)改局、文化旅游局

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域試點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案制定、組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

五、農(nóng)牧林水綜合行政執(zhí)法局組建工作組

組  長(zhǎng)：王銀保  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成員單位：區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局

牽頭單位：區(qū)政府辦

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)牧林水綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域試點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案制定、組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

六、城市管理綜合行政執(zhí)法局組建工作組

組  長(zhǎng)：陳  銳  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

成員單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、住建局、環(huán)保局、交警大隊(duì)、愛(ài)衛(wèi)辦、物業(yè)管理局

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)城市管理綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域試點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案制定、組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

七、衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法局組建工作組

組  長(zhǎng)：高義昌  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成員單位：區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生局

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)衛(wèi)生和計(jì)生綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域試點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案制定、組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

八、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局組建工作組

組  長(zhǎng)：李志鈞  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成員單位：區(qū)交通運(yùn)輸局

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域試點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案制定、組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

九、安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法局組建工作組

組  長(zhǎng)：李志鈞  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成員單位：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域試點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案制定、組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

十、勞動(dòng)和社會(huì)保障綜合行政執(zhí)法局組建工作組

組  長(zhǎng)：格日樂(lè)  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成員單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)勞動(dòng)和社會(huì)保障綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域試點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案制定、組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。