臨政辦發(fā)〔2017〕68號

區(qū)直有關部門：

《臨河區(qū)進一步落實“多證合一”試點工作實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2017年6月12日

臨河區(qū)進一步落實“多證合一”試點工作實施方案

 “多證合一、一照一碼”登記制度改革是國務院和自治區(qū)政府簡政放權、推進工商登記制度改革的又一重大舉措，根據(jù)《國務院關于印發(fā)2016年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作要點的通知》（國發(fā)[2016]30號）和推進國家工商總局《關于推進“多證合一”登記制度改革的意見》，為進一步推進多部門“多證合一”改革進程，降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，提高政府服務水平和工作效率，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導進一步深化商事制度改革，積極推進政府職能轉變，簡化審批環(huán)節(jié)，強化部門協(xié)同，提高行政效率，降低企業(yè)制度性成本，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，促進企業(yè)創(chuàng)新，切實把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的總體要求落到實處。

二、改革目標

在“五證合一”登記制度基礎上，加強部門溝通，簡化申請材料，優(yōu)化審批流程，提高登記效率，以“減證”帶動“簡政”，解決企業(yè)辦理證照“部門多次跑、資料重復交、辦理時間長”問題，方便企業(yè)“快入準營”。在“五證合一”基礎上，依托互聯(lián)網(wǎng)+臨河區(qū)政務服務平臺，各成員單位職能不變，通過“一表申請、一窗受理、核發(fā)一照、信息共享”，將公安、文化旅游（體育）、林業(yè)、衛(wèi)計、經(jīng)商信、物業(yè)、民宗等部門分別辦理的旅行社分社備案登記證明和旅行社服務網(wǎng)點備案登記證明、經(jīng)營加工木材審批備案、物業(yè)服務企業(yè)退出物業(yè)項目管理備案、公共衛(wèi)生許可證、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記證、非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案、從事藝術經(jīng)營單位備案等工作改革為由市場監(jiān)督管理局窗口統(tǒng)一受理、審核并發(fā)放“多證合一”營業(yè)執(zhí)照。

三、基本原則

（一）協(xié)同順暢

加強部門間相互配合，注重工作制度銜接，保證業(yè)務流程順暢，將多個部門的工作科學、合理、有效整合，形成完整的工作制度體系。

（二）統(tǒng)一高效

注重整體設計，統(tǒng)一受理窗口、申請材料、工作制度、業(yè)務流程、證照發(fā)放、檔案管理。簡化審批程序，優(yōu)化登記流程，整合審批事項，提高登記效率，方便企業(yè)準入。

（三）互聯(lián)共享

建立部門間信息共享機制，以信息化為支撐，以信息交換平臺為載體，保障部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)登記信息共享應用。

四、改革任務

（一）改革范圍

臨河地區(qū)范圍內的各類企業(yè)。

（二）改革內容

1、統(tǒng)一受理窗口。多部門窗口受理為“一站受理”，由政務服務中心市場監(jiān)督管理局企業(yè)注冊窗口負責受理企業(yè)登記、備案等相關事宜，核發(fā)加載多部門信息的二維碼營業(yè)執(zhí)照。

2、簡化申報材料。將公安、衛(wèi)計、文化旅游等多種申請材料簡化、整合，使用一套“多證合一”登記申請書。

3、優(yōu)化審批流程。整合優(yōu)化申請審批事項及流程。申請人辦理“多證合一”登記時，只需向綜合窗口提交“一套材料”，實現(xiàn)“一網(wǎng)審批”。發(fā)證窗口向企業(yè)核發(fā)加載二維碼即含“多證”登記、備案等信息的營業(yè)執(zhí)照，并與相關部門實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)交換。

4、縮短審批時限。通過簡化申報材料、優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)“多證合一”登記工作流程簡化，大幅縮短辦事時限。

5、推動廣泛應用。各有關部門和企業(yè)、事業(yè)單位及中介機構等均應認可“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，不再要求企業(yè)提供其他身份證明材料，積極推動其在各領域的廣泛應用。

五、加強組織保障

為確保臨河區(qū)“多證合一、一照一碼”登記制度改革的順利推行，成立臨河區(qū)“多證合一”改革領導小組：

組  長：高義昌  區(qū)政府副區(qū)長

副組長：李國慶  區(qū)政府辦副主任

        要振海  區(qū)委改革辦常務副主任

殷旭陽  區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

成  員：李耀庭  區(qū)發(fā)改局局長

        耿衛(wèi)兵  區(qū)文化旅游局（體育局）局長

        張建國  區(qū)林業(yè)局局長

        賈愛和  區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局局長

        楊大千  區(qū)經(jīng)濟商務和信息化局局長

        陳  琳  區(qū)民族宗教事務局局長

張建國  區(qū)公安局黨委副書記

        王春亮  區(qū)物業(yè)管理局局長

袁文華  區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長       

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)市場監(jiān)督管理局，辦公室主任由袁文華兼任，負責日常工作。各相關部門要建立部門間協(xié)調工作機制，主動積極支持并參與“多證合一”登記制度改革，保障“多證合一”登記工作規(guī)范有序進行。

六、工作要求

一是全面梳理涉企證照，明確整合范圍。在區(qū)委和政府的統(tǒng)一領導下，在政府審批制度改革的總體框架內，積極會同有關部門全面梳理、分類處理涉企證照事項，堅持發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，該減掉的減掉，該保留的保留，本著優(yōu)化整合和信息共享的原則，能整合的整合，確定“多證合一”整合范圍。

二是下功夫做好“多證合一、一照一碼”改革工作。國務院已明確由工商和市場監(jiān)管部門牽頭推進，是當前一項重大改革任務，各部門要敢于擔當、主動作為。

三是各部門要充分利用行政大廳集中辦公的有利條件推行“多證合一”制度試點工作。要進一步解放思想，主動作為，先行先試，總體思路是“試點推進，逐步推廣”。

四是加大宣傳力度，確保落到實處。“多證合一”是實行商事制度改革的一項重要內容，是便民利民的好事，主要目的是簡化企業(yè)手續(xù)、減輕企業(yè)負擔。因此要加大宣傳力度，讓企業(yè)真正認識并享受到“多證合一”登記制度改革帶來的紅利。各相關部門要及時回應社會關注，新聞媒體要做好“多證合一”登記制度改革政策的宣傳，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

五是要切實加大工作推進力度。各有關單位要結合各自實際，充分借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，積極主動推進，力爭在 6 月底前初見成效。