臨政辦發(fā)〔2017〕29號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場(chǎng)、辦事處，區(qū)直各單位，各企事業(yè)單位，駐區(qū)各單位：

現(xiàn)將《臨河區(qū)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2017年3月17日

臨河區(qū)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加快臨河區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)步伐，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化臨河區(qū)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《巴彥淖爾市加快社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)黨的十八大精神及國(guó)家、自治區(qū)、巴彥淖爾市關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作部署，以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以整合各類信用信息資源、完善信用記錄為基礎(chǔ)，以完善法制和信用制度為保障，以重點(diǎn)領(lǐng)域和信用示范點(diǎn)建設(shè)完善信用信息共享平臺(tái)等為重點(diǎn)，以建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制、推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)為手段，以提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平、改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的，建立與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，促進(jìn)臨河區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1.政府推動(dòng)，多方參與。明確政府、企業(yè)、個(gè)人、行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體在信用體系建設(shè)中的角色與功能定位。充分發(fā)揮各主體的作用，形成合力，共同推進(jìn)信用體系的建設(shè)。發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、法律約束、宣傳教育等作用，培養(yǎng)和優(yōu)化市場(chǎng)信用環(huán)境，率先使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)社團(tuán)組織的行業(yè)管理、行業(yè)自律等作用，推動(dòng)信用體系建設(shè)試點(diǎn)，完善信用管理體系。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信用意識(shí)，創(chuàng)新信用服務(wù)模式，完善信用懲戒機(jī)制。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展。按照全區(qū)統(tǒng)一部署，各部門要制定社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃、行動(dòng)方案，不斷加強(qiáng)組織與制度建設(shè)。采取“先基礎(chǔ)信息后行為信息，先獨(dú)立運(yùn)行后聯(lián)合運(yùn)作”的發(fā)展路徑，有計(jì)劃、分步驟、科學(xué)地組織實(shí)施信用體系建設(shè)工作。逐步建立健全信用法規(guī)和信用標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益。

3.條塊結(jié)合，重點(diǎn)突破。選擇基礎(chǔ)條件較好、具有地方特色、事關(guān)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域率先試點(diǎn)，建立懲戒機(jī)制，建設(shè)子數(shù)據(jù)庫(kù)及行業(yè)信用信息系統(tǒng)。依托巴彥淖爾市信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與行業(yè)和區(qū)域信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。

4.培育市場(chǎng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)信用市場(chǎng)發(fā)展，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用信用信息資源，推廣信用產(chǎn)品，促進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信四大重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)全面啟動(dòng)，覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)框架初步建立。全區(qū)信用法規(guī)制度進(jìn)一步完善，信用監(jiān)管體系基本確立，信用信息征集、整理、發(fā)布、使用等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制初步建立，信用服務(wù)市場(chǎng)初具規(guī)模。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活密切相關(guān)的社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制開始發(fā)揮作用，全社會(huì)文明守信的良好風(fēng)尚基本形成，誠(chéng)實(shí)守信觀念得到加強(qiáng)。

三、加快建設(shè)覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)

（一）實(shí)現(xiàn)全區(qū)公共信用信息互聯(lián)互通和交換共享。以促進(jìn)各行業(yè)部門信用信息資源互聯(lián)、共享與整合為目標(biāo)，按照“條塊結(jié)合、屬地服務(wù)、互聯(lián)互通、全區(qū)交換”基本架構(gòu)，依托巴彥淖爾市公共信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)全區(qū)公共信用信息歸集和共享，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各相關(guān)部門的信用信息互聯(lián)互通、交換共享。（區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）

（二）完善全區(qū)金融業(yè)征信平臺(tái)。探索建立全區(qū)公共信用信息與金融征信的信息共享機(jī)制。（人民銀行巴彥淖爾中心支行、區(qū)金融辦負(fù)責(zé)）

（三）完善行業(yè)信用信息記錄。鼓勵(lì)各部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立完善信用信息系統(tǒng)和信用制度，加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)信用信息的記錄、歸集和整合，建立行業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為跨行業(yè)、跨地域信用信息整合、應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。依托市級(jí)公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)成員信用信息的整合與共享。（各相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)信用宣傳和教育

組織主要新聞媒體加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳報(bào)道和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)守信典型的宣傳和對(duì)失信典型的曝光，積極營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。開展“質(zhì)量月”、“誠(chéng)信興商月”、“依法誠(chéng)信納稅”、“誠(chéng)信興企”等誠(chéng)信主題活動(dòng)；有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展被群眾認(rèn)可、能見到成效的道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理行動(dòng)；把誠(chéng)信建設(shè)貫穿于思想道德教育和群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)中，貫穿于政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議中，落實(shí)到誠(chéng)信單位、誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信社區(qū)、誠(chéng)信家庭、誠(chéng)信個(gè)人等創(chuàng)建載體上，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與的積極性，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境；通過普及政策法規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，完善誠(chéng)信管理機(jī)制等方式，引導(dǎo)全社會(huì)牢固確立誠(chéng)信意識(shí)，養(yǎng)成誠(chéng)信、文明行為習(xí)慣；將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到學(xué)校思想道德教育體系中，在中小學(xué)教材、職業(yè)教育與崗位培訓(xùn)中加強(qiáng)誠(chéng)信教育。（區(qū)委宣傳部、文明辦、教育和科學(xué)技術(shù)局、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

五、大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)

　　圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信，選擇現(xiàn)實(shí)、緊迫需要的行業(yè)領(lǐng)域，加快信用建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)信用體系建設(shè)。由各有關(guān)部門根據(jù)總體安排，制定具體計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域信用建設(shè)工作。

　?。ㄒ唬┱?wù)領(lǐng)域。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效能和服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范地方政府性債務(wù)舉借、使用和償還，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，建立健全政務(wù)服務(wù)和行政承諾制度。探索建立公務(wù)員公開招錄、事業(yè)單位工作人員公開招聘信用審查制度，積極推行公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員信用檔案制度，客觀公正記錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的信用、獎(jiǎng)懲信息，并將其作為公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員考核、晉升、聘用的重要依據(jù)。（區(qū)政府辦、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

　　（二）金融領(lǐng)域。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。嚴(yán)厲打擊金融欺詐、內(nèi)幕交易、惡意逃廢債務(wù)、制售假保單、虛假信息披露、地下錢莊、逃套騙匯等行為，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。推進(jìn)民間金融領(lǐng)域信用建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范民間投融資行為。（區(qū)金融辦、人民銀行巴彥淖爾中心支行負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)領(lǐng)域。依法完善建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度、資質(zhì)年度復(fù)核制度、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格制度、不良行為記錄制度、失信懲戒制度，完善信用管理系統(tǒng)，建立企業(yè)、個(gè)人、工程項(xiàng)目信息庫(kù)和誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與工商、稅務(wù)、金融、國(guó)土資源、人力資源和社會(huì)保障等部門的信息共享，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)領(lǐng)域。加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并將誠(chéng)信體系建設(shè)納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核范圍；建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)承諾履行情況考核管理。擴(kuò)大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、行政處罰等不良信用信息的公開，與相關(guān)部門建立信息共享和聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制，加大信用獎(jiǎng)懲力度。（區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局）

　?。ㄎ澹┕ど獭⑹称?、藥品安全領(lǐng)域。建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，不斷完善市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。深化企業(yè)信用分類管理，實(shí)施年度報(bào)告公示制度，強(qiáng)化企業(yè)后延監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，建立跨部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和懲戒機(jī)制。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)食品安全電子追溯體系，統(tǒng)一追溯編碼，確保追溯鏈條的完整性和兼容性，重點(diǎn)加快乳制品、肉類、酒類、保健食品、糧食、蔬菜、食用油電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)食品企業(yè)信用信息平臺(tái)，建立健全各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，實(shí)施分類監(jiān)管。建立完善失信企業(yè)“黑名單”制度和餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加大信用信息公開力度，加強(qiáng)各部門信息共享，構(gòu)建聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)）

　　 建設(shè)全區(qū)藥品企業(yè)信用信息平臺(tái)，完善藥品、醫(yī)療器械企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)信用分類監(jiān)管和失信行為懲戒。建立完善藥品領(lǐng)域嚴(yán)重違法企業(yè)與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管及“黑名單”管理制度。加大不良信用信息的共享力度，在資質(zhì)許可、招標(biāo)采購(gòu)等環(huán)節(jié)實(shí)施失信懲戒措施。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)）

　?。┊a(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域。依托“金質(zhì)”工程，加強(qiáng)以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，不斷完善企業(yè)質(zhì)量信用數(shù)據(jù)庫(kù)。以物品編碼為溯源手段，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺(tái)。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用分類管理，積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)級(jí)，建立質(zhì)量失信“黑名單”管理制度，加大質(zhì)量失信懲處力度。推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量誠(chéng)信體系，加快行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信自律機(jī)制建設(shè)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　　（七）稅務(wù)領(lǐng)域。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查和日?；恕Ｒ劳?/span>“金稅”管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)，建立健全企業(yè)、個(gè)人偷逃騙稅記錄，推進(jìn)納稅信用信息整合共享。繼續(xù)開展納稅信用等級(jí)評(píng)定，進(jìn)一步強(qiáng)化分類監(jiān)管。（區(qū)財(cái)政局、地稅局，國(guó)稅局負(fù)責(zé)）

　?。ò耍﹥r(jià)格領(lǐng)域。積極開展價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，著力推行“明碼實(shí)價(jià)”。建立完善價(jià)格誠(chéng)信制度，做好價(jià)格失信行為的記錄、整合和共享工作，加強(qiáng)信息披露，推動(dòng)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格失信行為，對(duì)典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。（區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）

　　（九）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。大力開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，定期向社會(huì)公布企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)和重大環(huán)境違法行為，有效實(shí)施分類監(jiān)督。大力推進(jìn)環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)信息公開，完善環(huán)保信用信息記錄和環(huán)境信息公開目錄。建立環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)估專家誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，探索推進(jìn)環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)報(bào)告責(zé)任制度。完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與金融、工商、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門的聯(lián)動(dòng)。（區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)）

    （十）勞動(dòng)社會(huì)保障領(lǐng)域。規(guī)范單位用工行為，依照《和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評(píng)價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評(píng)價(jià)工作，建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，建立覆蓋全區(qū)用人單位的勞動(dòng)保障信用庫(kù)，實(shí)施嚴(yán)重失信行為“黑名單”制度。在救災(zāi)、救助、低保、養(yǎng)老、慈善、彩票、收養(yǎng)等方面建立誠(chéng)信制度，打擊各類騙保、詐捐、騙捐等行為。建立健全保障性住房分配、使用、管理、退出等環(huán)節(jié)的信用管理制度，將騙取和違規(guī)使用保障房的個(gè)人納入信用“黑名單”。（區(qū)人力資源社會(huì)保障局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

　　（十一）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。全面建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，開展誠(chéng)信醫(yī)院和誠(chéng)信藥店創(chuàng)建活動(dòng)。健全醫(yī)護(hù)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展醫(yī)德綜合考核評(píng)價(jià)，懲戒收受賄賂、過度診療等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加大對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店、工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度。（區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┙逃蒲蓄I(lǐng)域。加強(qiáng)教育和科研領(lǐng)域誠(chéng)信教育，培育教師、科研人員和學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，建立健全誠(chéng)信檔案。建立教育機(jī)構(gòu)、教師和學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)、科研人員信用評(píng)價(jià)制度，將誠(chéng)信記錄與學(xué)籍管理、評(píng)優(yōu)表彰、職務(wù)評(píng)聘、科研經(jīng)費(fèi)分配等掛鉤，嚴(yán)厲打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、考試作弊、論文抄襲等行為。（區(qū)教育科學(xué)技術(shù)局、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┙煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域。強(qiáng)化出租汽車、公路、鐵路等運(yùn)輸企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核，完善企業(yè)考核機(jī)制和相關(guān)信息系統(tǒng)，加大分級(jí)分類監(jiān)管力度。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)駕駛員誠(chéng)信建設(shè)和誠(chéng)信教育，探索建立駕駛員信用評(píng)價(jià)制度，做好從業(yè)人員不良行為信息的歸集與共享，加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信行為的懲戒力度。（區(qū)交通局、公安局負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模┧痉I(lǐng)域。推進(jìn)司法公開，進(jìn)一步加大審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄（所）務(wù)公開的力度。建立完善案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面落實(shí)“公開失信被執(zhí)行人信息制度”和最高人民法院與中央文明辦等七部委簽發(fā)的“構(gòu)建誠(chéng)信、懲戒失信”合作備忘錄，積極推進(jìn)裁判文書公開、審判流程公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，強(qiáng)力打擊反規(guī)避執(zhí)行行為，提高執(zhí)行威懾力和執(zhí)行力。完善檢察系統(tǒng)行賄犯罪檔案查詢制度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪、違法犯罪信息采集、錄入和共享。建立健全公安人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，依法推進(jìn)人口信息交換、共享與應(yīng)用，將公民交通安全違法情況納入誠(chéng)信檔案，促進(jìn)社會(huì)成員提高交通安全意識(shí)。積極推進(jìn)公檢法司工作人員、法律服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信建設(shè)。（區(qū)政法委、人民法院、人民檢察院、公安局負(fù)責(zé)）

　　（十五）法律服務(wù)領(lǐng)域。切實(shí)加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定、法律援助等法律服務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，提高法律服務(wù)領(lǐng)域公信力。加強(qiáng)法律服務(wù)人員政治思想、職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)依法、規(guī)范、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)教育。建立健全法律服務(wù)人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)制度和誠(chéng)信執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)、監(jiān)督、失信懲戒機(jī)制。建立健全法律服務(wù)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公開披露，違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為行業(yè)通報(bào)制度。（區(qū)司法局負(fù)責(zé)）

六、保障措施

（一）強(qiáng)化信用工作機(jī)制建設(shè)。 建立全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議工作制度，充實(shí)管理機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，形成日常工作機(jī)制和危機(jī)處理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。注重建立完善行業(yè)和地區(qū)信用體系建設(shè)組織構(gòu)架，充分發(fā)揮政府、行業(yè)主管部門及社會(huì)組織在社會(huì)信用體系建設(shè)中的主體推動(dòng)作用和信用監(jiān)管核心作用。

（二）做好信用體系人才保障。各部門要為社會(huì)信用體系建設(shè)工作做好人才保障，要將懂業(yè)務(wù)、素質(zhì)高的工作人員安排到社會(huì)信用體系建設(shè)工作上來。

（三）確保信用建設(shè)專項(xiàng)資金。對(duì)于采集信用信息的公共基礎(chǔ)設(shè)施和涉及臨河區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的各重點(diǎn)部門和機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，屬公共財(cái)政支出范圍的，財(cái)政部門要積極投資建設(shè)，逐步納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，確保信用體系建設(shè)工作順利開展。

（四）完善信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行內(nèi)部信用分類管理，建立健全信息披露和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)信用記錄良好的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要給予政策性鼓勵(lì)，在項(xiàng)目審批、財(cái)政貼息、信用擔(dān)保、授信額度和利率下浮等方面給予優(yōu)惠和便利。建立制假售假、偷工減料、合同欺詐、逃廢債務(wù)、價(jià)格欺詐、逃避繳納稅款、非法用工、無故拖欠工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)等不良信用企業(yè)“黑名單”，依法進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，加大失信成本。將個(gè)人失信行為記入信用檔案，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)服務(wù)等方面提高進(jìn)入門檻。

（五）促進(jìn)信用信息廣泛使用。 推進(jìn)各有關(guān)部門充分利用信用信息、信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管和公共管理職責(zé)。通過建立全社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、年審年檢、產(chǎn)權(quán)交易、社會(huì)保障、科研管理、干部選拔任用、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域，示范使用企業(yè)信用報(bào)告、外部信用評(píng)估報(bào)告和評(píng)估資料等信用信息和信用產(chǎn)品，逐步建立多種政務(wù)活動(dòng)中的相關(guān)當(dāng)事人信用記錄審閱或?qū)徍酥贫?。積極引導(dǎo)其他市場(chǎng)主體擴(kuò)大信用需求、發(fā)展信用交易，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模。