各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農場、辦事處，區(qū)直各單位，各企事業(yè)單位，駐區(qū)各單位：

《臨河區(qū)人民政府民生實事建議項目征集暫行辦法》已經臨河區(qū)人民政府2022年第18次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

臨河區(qū)人民政府   

2022年11月4日   

臨河區(qū)人民政府民生實事建議項目

征集暫行辦法

第一條  為廣泛傾聽和征集人民群眾的意見和建議，進一步提高政府民生實事決策的民主化、規(guī)范化和科學化，加大政府工作的透明度，確保政府民生實事成為解決廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實問題的“民心工程”，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及《臨河區(qū)委員會辦公室關于印發(fā)推行區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表民生實事項目票決制（會商制）工作實施意見>的通知》（臨黨辦發(fā)〔2022〕22號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  政府民生實事建議項目征集由區(qū)政府民生實事票決制工作領導小組辦公室組織實施。

第三條  政府民生實事建議項目的征集內容、范圍。

政府民生實事工程是政府堅持以人為本，切實保障公民基本權利，提高生活水平，重點關心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。主要包括以下幾個方面內容:

（一）就業(yè)培訓。通過開展富有針對性、實用性和有效性的就業(yè)引導培訓，加強技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提升各類群體的職業(yè)技能和適應職業(yè)變化能力，盡快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

（二）教育事業(yè)。推進教育兩項改革試點，推動學前教育和義務教育教學資源均衡分布，繼續(xù)改善辦學條件，保障校舍安全，升級教學設備，促進職業(yè)教育發(fā)展。

（三）衛(wèi)生醫(yī)療。增強醫(yī)療的有效供給，加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，加快醫(yī)務工作者在職人員培訓，提高基層醫(yī)生的業(yè)務能力，改革完善服務方式，提升醫(yī)療水平。

（四）社會保障。增加財政投入，逐步健全和完善社會保障制度，擴大社會保險制度的覆蓋面，提升城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療和養(yǎng)老保障水平。

（五）環(huán)境整治。加強對大氣、水等城鄉(xiāng)環(huán)境的整治，加強農業(yè)生產和農民生活污水、垃圾處理，加快農村河道環(huán)境整治，改善自然環(huán)境和生活環(huán)境。

（六）住房保障。完善住房保障體系，加快發(fā)展經濟適用房和公租房等公共性保障住房，改善城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的住房條件。

（七）交通出行。加快城鄉(xiāng)交通設施建設，大力發(fā)展公共交通事業(yè)，保障公共交通先行，確保偏遠鄉(xiāng)村享受公共交通服務，方便群眾出行。

（八）文化建設。大力組織開展各類文化體育活動，拓展農村文化傳播渠道，搭建社區(qū)文化交流平臺，豐富群眾文化體育生活。

（九）養(yǎng)老服務。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院建設，提升基層養(yǎng)老水平，增加養(yǎng)老床位、完善養(yǎng)老服務體系建設，改善老年人的養(yǎng)老條件。

（十）安全保障。完善食品生產安全監(jiān)管網絡，提高食品安全水平，加快健全城市安全監(jiān)管網，建設“平安臨河”，保障人民群眾生產生活安全。

（十一）城市管理。提升市容市貌，改善人居環(huán)境，提高公共綠化率及垃圾收集處理水平，加強老舊小區(qū)改造和斷頭路打通。

（十二）幫扶救助。加大財政投入，幫助改善低收入人群生活水平，扶持低收入地區(qū)發(fā)展生產，提高生活水平。

（十三）鄉(xiāng)村建設。加快農村基礎設施建設，改善村莊環(huán)境和居民生產生活條件，不斷提升群眾獲得感、幸福感。

第四條  政府民生實事建議項目的征集原則：堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點；尊重民意、突出民生；公益均等、普惠共享；量力而行、先急后緩；可評可檢、注重績效等五條原則。

第五條  政府民生實事建議項目的征集要求：

（一）政府民生實事建議項目的實施條件應該比較成熟，具有可操作性，一般要明確項目名稱、項目背景、項目內容、實施主體、資金安排，并且出具項目可行性分析材料及其他需要提供的內容，特殊情況也可簡化處理。

（二）在項目布局上，應具有代表性、全局性，以及惠及面廣，受益面大，社會效益顯著等特點。

（三）在資金安排上，應具有可行性，要充分考慮我區(qū)實際，量力而行，盡可能把有限的財力和資源優(yōu)先支持發(fā)展民生經濟。

（四）在建設周期上，應具有可控性，一般能夠在當年度完成或形象進度有明顯變化。

（五）在投資規(guī)模上，應具有規(guī)范性，政府民生實事建議項目應根據財政預算安排，嚴格按照每年度政府民生實事建議項目通告中投資規(guī)模要求進行征集。

第六條  政府民生實事建議項目的主要征集方式：

（一）社會征集：通過區(qū)政府門戶網站、微信客戶端等渠道，向社會公布相關要求、地址、傳真、電子郵件等方式書面征集。

（二）座談征集：通過分類分片召開以黨代表、人大代表和政協(xié)委員為主參加的座談會、論證會等形式進行征集。  

（三）調研征集：通過調研、走訪等形式征求意見。

第七條  政府民生實事建議項目的征集程序:

（一）發(fā)布通告：通過社會征集等方式向社會發(fā)布下一年度政府民生實事的征集通告。

（二）收集整理：在征集階段結束后20日內，區(qū)政府民生實事票決制工作領導小組辦公室會同區(qū)有關部門，按照實事工程征集原則和要求，對征集的項目進行分類、篩選和整合，并由相關單位進行完善論證后擬定初選建議項目。

（三）討論初選：區(qū)政府民生實事票決制工作領導小組對提交的項目可行性進行研究核實，確定初選項目。

（四）征求意見：區(qū)政府民生實事票決制工作領導小組就初選項目通過召開區(qū)人大代表中心組、小組負責人會議等形式征求意見，形成政府民生實事候選建議項目。

（五）集中決策：政府民生實事候選建議項目通過區(qū)政府常務會議等相關程序討論研究，并提請區(qū)人大常委會初審，在初審通過后，提交區(qū)人民代表大會會議進行票決。

（六）項目公告：經票決確定的區(qū)政府民生實事項目在相關媒體上公告，讓群眾知情，受群眾監(jiān)督。

第八條  本辦法自發(fā)布之日起實施，具體由區(qū)政府民生實事票決制工作領導小組辦公室負責解釋。