臨政辦發(fā)〔2023〕14號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場，區(qū)直相關(guān)單位：

《臨河區(qū)2023年農(nóng)村戶廁建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)臨河區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)工作。

 臨河人民政府辦公室

2023年3月27日

臨河區(qū)2023年農(nóng)村戶廁建設(shè)實(shí)施方案

為全力做好2023年農(nóng)村戶廁建設(shè)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，改善人居環(huán)境，根據(jù)上級(jí)改廁要求，結(jié)合臨河區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”重要批示指示為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府、市委、市政府工作要求，扎實(shí)開展2023年度新建戶廁和以前年度問題廁所整改工作。從改廁工作實(shí)際出發(fā)，推行室內(nèi)水沖衛(wèi)生廁所，統(tǒng)籌做好供水保障和污水處理。結(jié)合改廁，分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊,切實(shí)改善人居環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）扎實(shí)推動(dòng)新建戶廁工作

2023年全區(qū)新建戶廁806座，認(rèn)真貫徹“先建機(jī)制、后建工程”的要求，做到戶廁建設(shè)與后續(xù)管護(hù)一體謀劃、一體設(shè)計(jì)、一體建設(shè)，確保廁所建一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)、群眾滿意一個(gè)。

（二）持續(xù)推進(jìn)問題戶廁整改工作

針對(duì)2022年由于疫情原因未完成整改的問題廁所，在本年度8月底前全部整改完成。對(duì)新一輪發(fā)現(xiàn)的問題要摸清改廁年度、存在問題類型，有針對(duì)性持續(xù)抓好邊摸邊改工作，重點(diǎn)解決群眾不會(huì)用、不愿用、不想用的問題和衛(wèi)生廁所不衛(wèi)生的問題。

（三）做好廁所建檔立卡工作

建立以戶為單位的完整戶廁檔案。自下而上形成村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)三級(jí)農(nóng)村改廁工作檔案。做好新建戶廁信息錄入，推動(dòng)戶廁建設(shè)信息化管理。

三、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體

發(fā)揮政府制定標(biāo)準(zhǔn)、政策鼓勵(lì)、示范引導(dǎo)作用，不搞大包大攬、強(qiáng)迫命令。堅(jiān)持改廁為農(nóng)民，充分尊重農(nóng)民意愿，政府出資與農(nóng)民出資出勞同發(fā)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與和監(jiān)督積極性。在改建過程中，要采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，不能搞“零費(fèi)用”改廁或象征性收費(fèi)，提高農(nóng)民參與度和滿意度。2023年新建戶廁以室內(nèi)水沖廁所為主。新建戶廁室外和地下部分采取政府投入和農(nóng)民自籌相結(jié)合完成，室內(nèi)部分（坐便、廚衛(wèi)分離隔斷、管線、用水等）由農(nóng)戶自主解決。農(nóng)戶完成室內(nèi)部分后，由施工隊(duì)負(fù)責(zé)接通。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行、示范引領(lǐng)

堅(jiān)持規(guī)劃先行，結(jié)合農(nóng)民廁改需求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水治理、村容村貌整治提升、農(nóng)村危房改造等“一體化”推進(jìn),2023年實(shí)施危房改造的農(nóng)戶全部接入水沖戶廁。在干召廟鎮(zhèn)永豐村、雙河鎮(zhèn)進(jìn)步村、烏蘭圖克東興村、八一鄉(xiāng)八一村、城關(guān)鎮(zhèn)五四村打造“一體化”推進(jìn)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步推廣。

（三）堅(jiān)持有序?qū)嵤?、建管并?/span>

按照數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，明確總體任務(wù)與階段性任務(wù)，細(xì)化措施，穩(wěn)步實(shí)施。同步建立健全長效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村改廁成效。

四、戶廁建設(shè)條件、模式和補(bǔ)貼辦法

（一）戶廁建設(shè)條件

2023年農(nóng)村新建戶廁，全部為室內(nèi)水沖廁所，農(nóng)戶要具備自來水接入條件，在室內(nèi)有獨(dú)立設(shè)置衛(wèi)生廁所的區(qū)域。廚衛(wèi)區(qū)域由農(nóng)戶用隔斷獨(dú)立分開。

（二）農(nóng)戶分散型戶廁建設(shè)模式

主推“2.5立方三格式纏繞玻璃鋼罐或混凝土預(yù)制罐”室內(nèi)水沖模式，財(cái)政每座補(bǔ)貼3300元，農(nóng)戶自籌1000元。因居住條件不適宜安裝“一戶一罐”的農(nóng)戶，可以多戶使用一個(gè)罐體，通過管網(wǎng)將每戶的廁所聯(lián)結(jié)起來，統(tǒng)一使用一個(gè)罐體。清掏方式由農(nóng)戶書面約定，其他農(nóng)戶不得接入。工程由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場統(tǒng)一組織施工，施工隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)室外和地下部分施工安裝，室內(nèi)部分由農(nóng)戶自行負(fù)擔(dān)，座便由農(nóng)戶購買，施工隊(duì)接通。

（三）農(nóng)戶集中型戶廁建設(shè)模式

1.全區(qū)選擇干召廟鎮(zhèn)永豐村、雙河鎮(zhèn)進(jìn)步村、烏蘭圖克鎮(zhèn)東興村、八一鄉(xiāng)八一村、城關(guān)鎮(zhèn)五四村5個(gè)示范村。在每個(gè)村選擇符合積聚提升類的村莊為示范點(diǎn)，每個(gè)示范點(diǎn)選擇不少于65戶實(shí)施糞污和生活污水集中處理，輻射周邊村350余戶糞污和生活污水集中治理。鋪設(shè)廁污、生活污水排污管道，管道直接入戶，農(nóng)戶產(chǎn)生的糞污和生活污水排入管道，進(jìn)入糞污處理站集中處理。工程由區(qū)鄉(xiāng)村振興局組織實(shí)施，接入農(nóng)戶每戶自籌1500元，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、公司、合作社等非農(nóng)戶企業(yè)自籌5000元。排污管道和室外、地下部分由施工隊(duì)負(fù)責(zé)；室內(nèi)座便、廚衛(wèi)分離隔斷、洗菜池、其它管線等設(shè)施由農(nóng)戶自主解決。農(nóng)戶完成室內(nèi)部分后，由施工隊(duì)負(fù)責(zé)接通。

2.推廣無動(dòng)力免維護(hù)污水處理改廁模式。該模式相鄰的2戶農(nóng)戶同時(shí)實(shí)施，農(nóng)戶主房周圍要有25平米以上空地，通風(fēng)條件相對(duì)較好，2戶共同使用一套系統(tǒng)，財(cái)政每戶補(bǔ)貼3300元，農(nóng)戶每戶自籌1500元。根據(jù)農(nóng)戶自愿的原則，也可獨(dú)戶建設(shè)無動(dòng)力免維護(hù)污水處理系統(tǒng)，政府每戶補(bǔ)貼3300元，農(nóng)戶自籌5500元。戶內(nèi)使用節(jié)水型馬桶，用管線直通到戶外糞污消化槽內(nèi)，通過三級(jí)厭氧處理，經(jīng)精密散水裝置均勻布水，由高效透氣性復(fù)核土壤進(jìn)行好氧處理后，最終完成凈化處理。烏蘭圖克鎮(zhèn)東興村為集中無動(dòng)力免維護(hù)改廁試驗(yàn)示范點(diǎn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場可根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)落實(shí)，落實(shí)好戶和地點(diǎn)后上報(bào)鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)村振興局和施工設(shè)計(jì)單位核準(zhǔn)后，方可實(shí)施。工程由鄉(xiāng)村振興局組織實(shí)施，施工隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)室外和地下部分施工安裝，室內(nèi)部分由農(nóng)戶自行負(fù)擔(dān)，座便由農(nóng)戶購買，施工隊(duì)負(fù)責(zé)接通。

（四）分散型戶廁與集中型戶廁一體化運(yùn)維模式

要加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命和生活污水治理有效銜接，推動(dòng)衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè)。根據(jù)改廁戶覆蓋范圍配備吸污車輛，面向農(nóng)戶開展有償服務(wù)，原則上每戶每次清理費(fèi)用50元，道路較遠(yuǎn)或有其他情況的可采取市場化辦法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。將分散居住農(nóng)戶的廁污通過吸污車回收至糞污處理站內(nèi)，統(tǒng)一無害化處理。同時(shí)在每個(gè)糞污處理站上建設(shè)太陽能儲(chǔ)熱溫室一座。溫室產(chǎn)生的收益用于污水處理站日常維護(hù)（如，電費(fèi)、酵素費(fèi)用、工資）支出。如果村內(nèi)無人經(jīng)營溫室，可以不建溫室，日常維護(hù)費(fèi)用由農(nóng)戶自行負(fù)擔(dān)。

五、申報(bào)程序

(一)農(nóng)戶個(gè)人申請(qǐng)。由農(nóng)戶提出書面申請(qǐng)，提交村委會(huì)。申請(qǐng)必要條件為能按時(shí)交納戶廁改建自籌款。

（二）入戶核查。各村組建由村“兩委”、駐村工作隊(duì)、村民代表組成的核查組，就農(nóng)戶意愿、廁改條件、廁改模式、投資投勞等事項(xiàng)進(jìn)行入戶核查，農(nóng)民同意后填寫核查表，并確認(rèn)簽字。

（三）村申報(bào)。村“兩委（分場）”匯總?cè)?/span>（分場）改廁情況后，組織評(píng)議會(huì)議，對(duì)每戶的廁改條件、模式選擇等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議，確定改廁對(duì)象。以戶為單位制定改廁計(jì)劃表，形成村級(jí)（分場）廁改計(jì)劃，按時(shí)限要求報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）通過實(shí)地抽查的方式審核各村（分場）上報(bào)的改廁計(jì)劃，對(duì)村（分場）抽查100%,對(duì)農(nóng)戶抽查80%以上。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各村莊規(guī)劃布局，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）年度改廁計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、廁改模式、建設(shè)時(shí)序、農(nóng)戶自籌資金籌集、管護(hù)運(yùn)維、糞污處理與資源化利用等，按時(shí)報(bào)送區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

(五)區(qū)審定。區(qū)鄉(xiāng)村振興局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）申報(bào)情況，編制農(nóng)村戶廁改建年度實(shí)施方案，確定目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)時(shí)序、資金保障、管護(hù)運(yùn)維、糞污處理與資源化利用等,并組織實(shí)施。

六、組織實(shí)施

(一)實(shí)施主體

堅(jiān)持區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)抓戶廁改建的工作推進(jìn)機(jī)制。農(nóng)戶分散型戶廁建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場統(tǒng)一組織實(shí)施；農(nóng)戶集中型和無動(dòng)力模式戶廁建設(shè)由鄉(xiāng)村振興局組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、村（分場）落實(shí)好改廁農(nóng)戶戶廁選址、協(xié)議簽訂、農(nóng)戶自籌資金收取、社會(huì)矛盾處理等方面的工作。

（二）組織分級(jí)培訓(xùn)

區(qū)鄉(xiāng)村振興局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部等相關(guān)人員，就改廁政策、技術(shù)規(guī)范、管理要求等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）對(duì)改廁農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，做到政策熟悉、管理規(guī)范、職責(zé)明確。

(三)工程施工監(jiān)管

1.實(shí)施辦法。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場組織實(shí)施的按照相關(guān)要求確定施工單位；由鄉(xiāng)村振興局組織實(shí)施的由區(qū)鄉(xiāng)村振興局按政府采購相關(guān)要求，確定改廁工程的施工單位，實(shí)施主體要與施工單位簽訂工程施工合同。全區(qū)統(tǒng)一聘請(qǐng)施工監(jiān)理，對(duì)工程監(jiān)管。

2.施工監(jiān)管。項(xiàng)目實(shí)施主體要建立由第三方監(jiān)理、村干部、農(nóng)民代表(含改廁戶)參加的工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)管改廁選址、廁具查驗(yàn)、開挖基坑、鋪設(shè)墊層、廁具安裝、罐體試水、坑土回填、地面硬化、調(diào)試運(yùn)行及舊廁拆除等與戶廁改建相關(guān)的事項(xiàng)等。

七、竣工驗(yàn)收

(一)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行戶廁改建相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范。

(二)驗(yàn)收程序

1.提出申請(qǐng)。工程竣工后30日內(nèi)，由施工單位以書面形式提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，提供驗(yàn)收所需各類材料。

2.組織驗(yàn)收。戶廁改造工程竣工后，要及時(shí)組織驗(yàn)收。農(nóng)戶分散型戶廁建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場組織初驗(yàn)，初驗(yàn)結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)村振興局。同時(shí)向鄉(xiāng)村振興局申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，鄉(xiāng)村振興局接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組建由鄉(xiāng)村振興、農(nóng)牧、發(fā)改、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住建、市場監(jiān)管等部門，工程監(jiān)理、以及村民代表(必須有改廁戶代表)組成改廁工作驗(yàn)收組，逐村逐戶進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收要填寫改廁戶竣工驗(yàn)收表和改廁村竣工驗(yàn)收表。驗(yàn)收不合格的，驗(yàn)收組提出整改意見送施工單位，施工單位整改完成后，按原程序重新組織驗(yàn)收。區(qū)相關(guān)聯(lián)合部門出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

3.產(chǎn)權(quán)確認(rèn)。驗(yàn)收工作完成后，區(qū)鄉(xiāng)村振興局組織設(shè)施設(shè)備確權(quán)工作。農(nóng)戶集中型戶廁建設(shè)模式的，戶外和地下設(shè)施確權(quán)到村；分散型戶廁建設(shè)模式的設(shè)施設(shè)備確權(quán)到戶。財(cái)政撥款建設(shè)的村內(nèi)改廁設(shè)施設(shè)備原則上確權(quán)到村，聯(lián)村建設(shè)設(shè)施原則上確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)施原則上確權(quán)到區(qū);混合所有制方式建設(shè)的改廁設(shè)施，按各方出資比例或約定股權(quán)比例確認(rèn)所有權(quán)。并按確權(quán)權(quán)限管護(hù)使用。

八、運(yùn)維管護(hù)

(一)建立工作制度。區(qū)鄉(xiāng)村振興局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、村（分場）根據(jù)需求制定管護(hù)制度，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的多元管護(hù)長效機(jī)制。建立政府引導(dǎo)、農(nóng)戶付費(fèi)、市場化運(yùn)作相結(jié)合的后續(xù)管護(hù)辦法。將設(shè)施設(shè)備管護(hù)、糞污無害化處理納入管護(hù)內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)戶按照衛(wèi)生廁所管理使用相關(guān)規(guī)定使用戶廁。

(二)組建管護(hù)隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、村（分場）利用集體經(jīng)濟(jì)收益資金組建專業(yè)化(職業(yè)化)服務(wù)團(tuán)隊(duì)等方式開展運(yùn)維和管護(hù)。

(三)發(fā)揮農(nóng)民主體。在推進(jìn)“廁所革命”中，鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊(duì)要做好對(duì)農(nóng)戶宣傳、培訓(xùn)工作，確保改廁戶懂政策、會(huì)使用、會(huì)維護(hù)。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、村（分場）新時(shí)代文明實(shí)踐站所，積極組織新時(shí)代文明實(shí)踐自愿服務(wù)隊(duì)、黨員自愿服務(wù)隊(duì)、巾幗自愿服務(wù)隊(duì)，推動(dòng)人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。建立保潔員負(fù)責(zé)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)農(nóng)戶垃圾，農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家院內(nèi)院外、廁所及室內(nèi)衛(wèi)生，服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)公共區(qū)域衛(wèi)生的常態(tài)化衛(wèi)生保潔制度。結(jié)合鄉(xiāng)村治理“積分制、清單制”的推廣，制定不誠信村民管理辦法，將村莊、院落、戶廁的衛(wèi)生納入村規(guī)民約。定期開展干凈人家、“精巴”媳婦、美麗庭院評(píng)比表彰活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，不斷提升改廁效果。

九、資金籌措

(一)資金保障

采取政府補(bǔ)助與農(nóng)民自籌相結(jié)合、吸納社會(huì)資本、農(nóng)戶投工投勞、村集體自籌等方式多渠道籌措資金，確保改廁資金投入。集體經(jīng)濟(jì)收入、資產(chǎn)收益收入、其他幫扶資金等可按規(guī)定用于運(yùn)維管護(hù)補(bǔ)貼。

(二)資金撥付

1.撥付標(biāo)準(zhǔn)。戶廁改造資金采取政府補(bǔ)助和農(nóng)戶自籌(不少于上年度自籌標(biāo)準(zhǔn))相結(jié)合的方式籌集，原則上財(cái)政每戶每廁補(bǔ)貼3300元，資金主要用于農(nóng)村戶用廁所的新建、改造提升和吸污車購進(jìn)、管網(wǎng)鋪設(shè)、糞污處理等方面。吸污車輛資金從農(nóng)戶自籌資金中解決。

2.撥付程序。分散型戶廁建設(shè)經(jīng)驗(yàn)收后，將建設(shè)資金撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場支付；集中型戶廁建設(shè)經(jīng)驗(yàn)收、審計(jì)決算后將資金撥付給鄉(xiāng)村振興局支付。財(cái)政資金撥付前按規(guī)定進(jìn)行公示公告。

3.撥付要求。區(qū)鄉(xiāng)村振興局按照合同約定向施工單位撥付資金，按合同預(yù)留一定比例質(zhì)保金。項(xiàng)目竣工后，由區(qū)鄉(xiāng)村振興局組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員和村、農(nóng)民代表逐戶進(jìn)行驗(yàn)收，未通過驗(yàn)收的，不得撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

十、檔案管理

(一)實(shí)行“一戶一廁一檔案"檔案管理制度。以戶為基礎(chǔ)建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、村（分場）三級(jí)農(nóng)村改廁工作檔案。

1.村（分場）級(jí)檔案。包括全村戶廁入戶核查表;村“兩委”研究改廁情況會(huì)議記錄，成立工作推進(jìn)專班;年度改廁計(jì)劃;改廁戶竣工驗(yàn)收簽字表;改廁村竣工驗(yàn)收簽字表;舊廁現(xiàn)場圖片、新建廁所照片(廁所編號(hào)、使用須知上墻、戶主持身份證廁所前照片);施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和產(chǎn)品企業(yè)相關(guān)備案資料。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）級(jí)檔案。各村年度改廁計(jì)劃安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度改廁計(jì)劃安排;采購施工合同;施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和產(chǎn)品企業(yè)相關(guān)備案資料;其他各類報(bào)告、報(bào)表、通知、請(qǐng)示、會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)批示、和培訓(xùn)資料等。

3.區(qū)級(jí)檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度改廁計(jì)劃安排、區(qū)農(nóng)村戶廁年度改廁計(jì)劃、各類報(bào)告、報(bào)表、通知、請(qǐng)示、會(huì)議文件、上級(jí)備案批復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)批示和培訓(xùn)資料、招投標(biāo)文件、采購合同驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

(二)利用好自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)改廁工作信息系統(tǒng)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、村（分場）及時(shí)按要求錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)更新變化情況，確保信息內(nèi)容精準(zhǔn)時(shí)效。

十一、工作要求

(一)做好宣傳發(fā)動(dòng)。一是通過印發(fā)宣傳手冊(cè)、村務(wù)公開欄、微信推送以及群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)等多形式加大改廁工作宣傳力度。二是組織實(shí)地考察。組織示范村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記、黨員代表或村民代表到改廁效果好、立地條件相同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去觀摩學(xué)習(xí)。通過考察現(xiàn)身說法、層層宣傳發(fā)動(dòng)，讓農(nóng)戶充分了解改廁政策、相關(guān)要求，增強(qiáng)參與改廁的積極性和主動(dòng)性。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改建工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入區(qū)委政府的重要議事日程和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場、區(qū)直有關(guān)單位的實(shí)績考核內(nèi)容之中，要立足實(shí)際，細(xì)化實(shí)施措施，抓好實(shí)施工作。防止和克服形式主義、官僚主義，切忌數(shù)字改廁，確保農(nóng)村戶廁改建工作順利推進(jìn)，將好事辦好。財(cái)政部門要增加資金投入，保證必要的組織實(shí)施和管理維護(hù)工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、村（分場）三級(jí)要編制本地農(nóng)村戶廁改建工作實(shí)施方案,確定分散戶廁建設(shè)隊(duì)伍和工作推進(jìn)專班。實(shí)施方案中要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求、改廁時(shí)序，畫出任務(wù)圖、列出時(shí)間表，掛圖作戰(zhàn)。2023年新建戶廁于7月底完成戶內(nèi)戶外土建工程，8月底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)兩級(jí)完成驗(yàn)收。新建戶廁要實(shí)現(xiàn)零問題的目標(biāo)。2022年問題廁所整改于8月底完成。

(三)建立長效管護(hù)機(jī)制。要采取多種形式加強(qiáng)后續(xù)管理服務(wù)，統(tǒng)籌考慮建成后廁所的運(yùn)行維護(hù)和糞污資源化利用的長久之策，多渠道解決運(yùn)維資金，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)技術(shù)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，確保有人管理、有經(jīng)費(fèi)維護(hù)，讓農(nóng)民群眾用得滿意、用得放心。

（四）加大工作考核力度。區(qū)鄉(xiāng)村振興局和區(qū)委督查室要采取日常調(diào)度、隨機(jī)抽查、調(diào)研暗訪等方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保改廁工作經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。對(duì)在戶廁建設(shè)和管理過程中出現(xiàn)重大問題、造成重大損失的單位和個(gè)人，將逐級(jí)通報(bào)、約談直至追責(zé)問責(zé)。

附件：1.臨河區(qū)2023年農(nóng)村戶廁改造任務(wù)表

2.臨河區(qū)2023年改廁標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

3.臨河區(qū)農(nóng)村戶廁使用須知    

附件2

臨河區(qū)2023年改廁標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

（室內(nèi)水沖廁所）

一、廁所標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村的戶廁改造要嚴(yán)格按照《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GB19379-2012）和《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB7959）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、廁屋空間

農(nóng)戶在室內(nèi)有獨(dú)立設(shè)置衛(wèi)生廁所的區(qū)域,建議面積2平米左右。有隔斷、有門、有窗，結(jié)構(gòu)牢固，通風(fēng)效果好。地面要鋪設(shè)瓷磚或用水泥抹平，安裝時(shí)要注意密封。農(nóng)戶要具備自來水接入條件，廚衛(wèi)區(qū)域農(nóng)戶用隔斷獨(dú)立分開。

三、坐便器

建議農(nóng)戶選用品牌產(chǎn)品，整體釉面光滑、平整、光潔完好、無裂縫、無磕碰痕跡、無斑疤。農(nóng)戶將自來水管道接入坐便器所在的屋內(nèi)。如未提前接入，施工企業(yè)可以幫助接入室內(nèi)，產(chǎn)生的人工材料費(fèi)用在雙方協(xié)商后由農(nóng)戶支付給施工隊(duì)。

四、化糞池標(biāo)準(zhǔn)

（一）我區(qū)戶廁改造化糞池采用纏繞式2.5立方三格式玻璃鋼罐或混凝土預(yù)制罐化糞池。罐體規(guī)格為直徑1200毫米，長度250毫米，有效容積為2.5立方米，壁厚7毫米，重量達(dá)到90公斤以上，不能出現(xiàn)沙眼。混凝土預(yù)制罐壁厚10-12cm。不能出現(xiàn)沙眼滲漏等質(zhì)量問題，填埋前必須做24小時(shí)注水實(shí)驗(yàn)。農(nóng)戶相對(duì)集中共建一個(gè)化糞池，并按需計(jì)算，根據(jù)實(shí)際情況增大化糞池容積。為確?；S池整體抗壓力，化糞池內(nèi)部須設(shè)有加強(qiáng)筋，罐體外表無龜裂、無干紗、無氣泡，要求罐體表面光滑平整，注水后罐體表面無冒汗、無明顯滲漏現(xiàn)象。

（二）罐體有效深度不少于1.6m，加上化糞池上部空間，池深約為2.7m，距建筑基礎(chǔ)平面距離原則上不小于1.5m。

（三）廁所與化糞池連接的所需管材、管件要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)壁應(yīng)光滑，管內(nèi)徑為150mm。進(jìn)糞管上端要與便器下口相接固定，下端通向化糞罐，深度距池底1/2處為宜。過糞管出戶位置要加裝排風(fēng)管，高度不少于2米。

（四）化糞罐三格要設(shè)置排風(fēng)筒（抽糞筒），加裝排風(fēng)帽，每個(gè)排風(fēng)要高出地面1米以上。

（五）進(jìn)糞管與化糞池連接處要用防水密封膠有效粘合，強(qiáng)度滿足國家有關(guān)要求。過糞管要做保溫處理，外部要纏保溫棉，防止冬季凍住，罐體池壁外圍（包括井筒外圍）用10-15cm厚的干石砂填充，并分層夯實(shí)。

（六）化糞池排氣筒要高出地面1m以上；池蓋配套適宜，覆蓋池壁外沿，防止雨水流入。

五、化糞池的施工

（一）防滲漏。池底板施工，基槽底部必須平整并將素土夯實(shí)，鋪設(shè)鋼筋，用C15或C20的混凝土澆筑，厚度150mm，避免罐體安裝傾斜或下沉。罐體四周要放置預(yù)埋件，用鋼絲繩或鋼筋固定罐體。但施工要依據(jù)當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件靈活掌握。

（二）池壁施工。正確安裝過糞管，應(yīng)注意角度、方向、位置的正確性。進(jìn)糞管與化糞池結(jié)合部、井筒（排風(fēng)筒）與化糞池結(jié)合部要用防水密封膠有效粘合，強(qiáng)度滿足要求，確保不出現(xiàn)滲水漏水的現(xiàn)象。

（三）防雨。糞池上沿要高出地面1m，池蓋配套適宜，覆蓋池壁外沿，防止雨水流入。

六、施工中的注意事項(xiàng)

根據(jù)設(shè)計(jì)地質(zhì)勘察報(bào)告及所選玻璃鋼化糞池的結(jié)構(gòu)尺寸,結(jié)合設(shè)計(jì)施工圖紙及現(xiàn)場實(shí)際情況，確定工程施工工藝順序如下：

基坑土方開挖→C20混凝土墊層（15cm厚）+鋪設(shè)鋼筋+預(yù)埋件→素土墊層→玻璃鋼化糞池吊裝+鋼絲繩或圓鋼筋纏繞抱住→試水→固定玻璃鋼化糞池→素土分層回填→分層夯實(shí)→回填素土。

根據(jù)本工程特點(diǎn)各分項(xiàng)工程確定如下施工方案：

（一）基坑土方開挖

1.基坑開挖前，向挖掘機(jī)司機(jī)詳細(xì)交底，包括挖槽斷面、堆土位置，現(xiàn)有地下構(gòu)筑物自來水管線、地埋電纜、通信光纜等情況及施工技術(shù)、安全要求等，并指定專人與司機(jī)配合，其配合人員熟悉機(jī)械挖土有關(guān)安全操作規(guī)程，并及時(shí)測(cè)量槽底高程和寬度，防止超挖。如超挖，超挖部分應(yīng)按監(jiān)理工程師同意的材料回填，并夯壓密實(shí)。

2.基坑尺寸長：3.5m，寬：2.2m,深2.7m。（具體基坑尺寸以化糞池為準(zhǔn)）

（二）墊層、基礎(chǔ)施工

1.基坑開挖至設(shè)計(jì)標(biāo)高，施工方復(fù)測(cè)無誤后，通過內(nèi)業(yè)紙質(zhì)版格式報(bào)甲方和監(jiān)理工程師驗(yàn)收，隱蔽工程驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行基底墊層施工，基坑素土夯實(shí)系數(shù)0.97。驗(yàn)收通過后進(jìn)行下道工序施工。

2.15cm厚C20混凝土墊層施工。須同時(shí)鋪設(shè)鋼筋放置4個(gè)預(yù)埋件，預(yù)埋件焊接點(diǎn)要高于下方砂層2-5cm，便于固定玻璃鋼化糞池的焊接工作。

3.在墊層上鋪設(shè)10cm細(xì)土層。

4.用10mm光圓鋼筋或鋼絲繩固定玻璃鋼化糞池，鋼筋應(yīng)套一層軟管避免與玻璃鋼化糞池接觸面受到破壞。

（三）分層回填

安裝就位符合要求之后，池內(nèi)必須注滿水使之穩(wěn)定,方可進(jìn)行回填?；靥畹牟牧媳仨毞显O(shè)計(jì)圖紙及規(guī)范要求，按填砂從基底至化糞池頂上15cm，水沉法沉實(shí)，再回填上部100cm厚素土，嚴(yán)禁將建筑垃圾作為土壤回填，回填土中大的尖角石塊應(yīng)剔除，回填土應(yīng)分層夯實(shí)，切忌局部猛力沖擊，必須遵守施工規(guī)范中回填土作業(yè)的條文規(guī)定，必須使基坑周圍回填土密實(shí)。密實(shí)度應(yīng)符合《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》規(guī)范規(guī)定，壓實(shí)度＞０．９７，同時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

1.回填土應(yīng)在化糞池進(jìn)出管道試水后進(jìn)行。

2.入室管道與化糞池連接處做硬連接處理。

3.回填前，需要在化糞池的接口處涂抹密封膠。待密封膠風(fēng)干后做保溫處理

4.基坑兩側(cè)應(yīng)同時(shí)對(duì)稱回填夯實(shí)，以防化糞池身位移。

（四）化糞池施工

一定要按照相關(guān)技術(shù)要求和程序規(guī)范施工，不能為了快速施工而忽視了質(zhì)量。機(jī)械開挖地基時(shí)開口不能過大，避免造成回填不實(shí)，下雨后地面塌方風(fēng)險(xiǎn)；基坑底部土層要夯實(shí)，要求做基坑底部墊層；回填時(shí)要邊注水邊回填，要用素土分層回填，邊回填邊夯實(shí)，不能用建筑垃圾，更不能用大量磚塊石頭混用；根據(jù)具體情況做好防止罐體沉降、抗浮等措施，避免排污管道斷裂或接口撥開出現(xiàn)滲漏。

（五）罐體填埋時(shí)必須做24小時(shí)注水試驗(yàn)

（六）做好防臭措施

排污管道施工時(shí)如有地漏等其他排水口，要安裝存水彎頭等必要設(shè)施，安裝坐便器的地面要鋪設(shè)瓷磚，安裝時(shí)要密封。

無動(dòng)力免維護(hù)污水處理改廁標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范

一、廁屋空間

農(nóng)戶在室內(nèi)有獨(dú)立設(shè)置衛(wèi)生廁所的區(qū)域,建議面積1.5-2平米左右。農(nóng)戶要具備自來水接入條件，有隔斷、有門、有窗，結(jié)構(gòu)牢固，通風(fēng)效果好。地面要鋪設(shè)瓷磚，安裝時(shí)要注意密封。廚衛(wèi)區(qū)域農(nóng)戶用隔斷獨(dú)立分開。

 二、產(chǎn)品質(zhì)量

要嚴(yán)格確定選材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，杜絕質(zhì)量低劣產(chǎn)品。相關(guān)材料設(shè)備要具備預(yù)制產(chǎn)品質(zhì)量說明書、質(zhì)量合格證、檢測(cè)報(bào)告等，地下部分應(yīng)明確使用期限;化糞池材質(zhì)為玻璃鋼材質(zhì)、厚度應(yīng)符合國家相關(guān)要求且大于 7毫米；根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)及凍層厚度確定填埋深度，化糞池等貯糞池需提供第三方出具的鑒定報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)明確承重能力、密封性能等內(nèi)容。

三、改廁模式及要求

（一）改造模式

無動(dòng)力·免維護(hù)“戶廁+污水”一體化室內(nèi)水沖式廁所模式。

（二）具體要求  

坐便要求：購買符合國家標(biāo)準(zhǔn)的虹吸式陶瓷坐便。建議農(nóng)戶選用品牌產(chǎn)品，整體釉面光滑、平整、光潔完好、無裂縫、無磕碰痕跡、無斑疤。農(nóng)戶將自來水管道接入坐便器所在的屋內(nèi)。如未提前接入，施工企業(yè)可以幫助接入室內(nèi)，產(chǎn)生的人工材料費(fèi)用在雙方協(xié)商后由農(nóng)戶支付給施工隊(duì)。

（三）化糞池要求

罐體材質(zhì)為玻璃鋼，壁厚 7mm；總?cè)莘e2 戶聯(lián)建的不小于 2.5 立方米，含生物填料。采取三級(jí)厭氧處理裝置，配有精密濾水裝置，復(fù)合土壤處理裝置等。需配備無動(dòng)力排風(fēng)設(shè)備。

（四）處理后水質(zhì)要求

符合內(nèi)蒙古《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（DBHJ/001-2020）中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。處理后的水需無動(dòng)力蒸發(fā)。

（五）防凍要求

化糞池埋放深度必須在凍層以下，根據(jù)實(shí)際情況管道做必要的防凍措施。

（六）其他要求

設(shè)備上方要有相應(yīng)的井蓋、圍欄等保護(hù)措施。

附件3

臨河區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁使用須知

1.保持廁屋內(nèi)外清潔衛(wèi)生，廁室地面無積水、無垃圾，便器無糞跡、尿垢、雜物。

2.廁屋內(nèi)應(yīng)配備：1盞燈、1個(gè)簍、1卷紙、1把刷、1個(gè)桶等設(shè)備工具。

3.衛(wèi)生紙、菜葉等不可分解的雜物和固體廢棄物等不應(yīng)扔入便器，以免造成堵塞或影響化糞罐無害化處理效果。

4.大小便時(shí)打開室內(nèi)排風(fēng)扇，后及時(shí)放水沖洗馬桶，避免污垢留存在馬桶壁和管道上。

5.冬季應(yīng)采取防寒保暖措施，廁屋內(nèi)溫度應(yīng)保持在0℃以上，避免馬桶及自來水管道凍裂。

6.每月檢查廁所三格式化糞池第三格的糞液，防止糞液滿溢并及時(shí)清掏。

7.化糞池區(qū)域保持空氣流通，上方不應(yīng)堆壓重物或停放車輛，不應(yīng)吸煙、燃放鞭炮或使用明火。

8.要避免雨水及生活污水進(jìn)入化糞池，對(duì)化糞池檢查井蓋做好安全加固，避免安全事故。

9.家庭內(nèi)洗浴用水、洗衣水、廚房用水和糞污用水不能同時(shí)接入糞罐。

10.冬季經(jīng)常查看糞罐，糞液到達(dá)罐體三分之二處要及時(shí)清掏，否則有凍住的隱患。