臨政辦發(fā)〔2023〕63號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場），區(qū)各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臨河區(qū)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                  臨河區(qū)人民政府辦公室

2023年10月20日

臨河區(qū)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

實(shí)施方案

為持續(xù)推進(jìn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與農(nóng)民保護(hù)耕地責(zé)任相掛鉤，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，改進(jìn)補(bǔ)貼辦法，提高補(bǔ)貼效能。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度的意見》《自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳關(guān)于做好2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》（內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā)〔2023〕118號(hào)）《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改工作實(shí)施方案>的通知》（內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā)〔2023〕562號(hào)）《關(guān)于做好2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》（巴農(nóng)牧局發(fā)〔2023〕389號(hào)）《臨河區(qū)2023年小麥集中連片種植補(bǔ)貼辦法》（臨政發(fā)〔2022〕11號(hào)）《臨河區(qū)2023年小麥集中連片種植補(bǔ)貼辦法補(bǔ)充意見》（臨政辦發(fā)〔2023〕12 號(hào)）和《2023年臨河區(qū)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金實(shí)施方案》（臨財(cái)農(nóng)〔2023〕75號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)耕地地力現(xiàn)狀和耕地保護(hù)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面整改耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金使用管理中存在的問題，結(jié)合財(cái)政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局監(jiān)管意見，進(jìn)一步完善制度、堵塞漏洞，建立健全耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金使用管理的長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)種地農(nóng)民權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)糧食作物地力提升和單產(chǎn)提升工作，發(fā)揮補(bǔ)貼效能，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、補(bǔ)貼對(duì)象、內(nèi)容和方式

（一）資金來源。上級(jí)部門下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金9765萬元，其中《2023年中央財(cái)政耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金》（巴財(cái)農(nóng)〔2023〕444號(hào)）下達(dá)資金8887萬元；《關(guān)于下達(dá)2023年中央耕地建設(shè)與利用資金（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼第二批）》（巴財(cái)農(nóng)〔2023〕633號(hào)）下達(dá)資金319萬元；《關(guān)于對(duì)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金調(diào)整的通知》（巴財(cái)農(nóng)〔2023〕1086號(hào)）調(diào)整至臨河區(qū)的資金559萬元。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民（農(nóng)場職工），小麥主產(chǎn)區(qū)地力提升（小麥散種和小麥單種集中連片）補(bǔ)貼對(duì)象原則上為實(shí)際種植戶。

以下情形不得享受補(bǔ)貼：

對(duì)已種植林木和已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、附屬和配套設(shè)施用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地（即不符合原自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、國土資源廳《補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)工作和技術(shù)規(guī)范》的耕地）和已經(jīng)列入自治區(qū)2022年退耕范圍的不予補(bǔ)貼；對(duì)拋荒一年以上的，取消次年補(bǔ)貼資金;對(duì)使用地膜，但未采取地膜離田措施或離田比例未達(dá)到自治區(qū)要求的，緩發(fā)或暫停發(fā)放補(bǔ)貼資金；對(duì)黃河灘區(qū)禁種高稈作物區(qū)域耕地違規(guī)種植高稈作物等耕地上違規(guī)種植的，緩發(fā)或暫停發(fā)放補(bǔ)貼資金。

（三）補(bǔ)貼依據(jù)。為提高政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，堅(jiān)持因地制宜、簡便易行、效率與公平兼顧的原則，補(bǔ)貼以現(xiàn)計(jì)稅耕地面積和小麥地力提升面積為依據(jù)。

（四）補(bǔ)貼方式。必須通過“一卡通”發(fā)放，對(duì)防致貧返貧監(jiān)測戶，仍按照原補(bǔ)貼測算方式測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，通過原渠道發(fā)放，不得整合使用。

（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2023年上級(jí)財(cái)政下達(dá)我區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金9765萬元，具體補(bǔ)貼面積和標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.防致貧返貧監(jiān)測戶面積9729.77畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)95.15元/畝。

2.核減后的計(jì)稅耕地面積1016576.88畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)89.34元/畝。

3.小麥散種面積63881.96畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)89.34元/畝。

4.100畝以上小麥單種集中連片面積1288.91畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)150元/畝。

三、實(shí)施步驟

一是申報(bào)和面積公示。農(nóng)戶向所在村委會(huì)、分場據(jù)實(shí)申報(bào)計(jì)稅面積和小麥地力提升面積，村組（分場）將簽字確認(rèn)的花名表進(jìn)行面積公示，公示期7天，公示無異議后匯總上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場。二是審核、上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場對(duì)村、分場上報(bào)的補(bǔ)貼面積進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查審核，并匯總轄內(nèi)全部村、分場補(bǔ)貼面積，形成計(jì)稅面積補(bǔ)貼報(bào)告（報(bào)告中需寫明2023年核減的計(jì)稅面積，核減原因，2023年補(bǔ)貼計(jì)稅面積、防致貧返貧監(jiān)測戶面積等）和小麥地力提升匯總面積。三是匯總面積和資金分配。農(nóng)牧局匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場上報(bào)的面積報(bào)財(cái)政局，財(cái)政局進(jìn)行資金分配和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測算。四是清冊(cè)錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場按照分配的資金和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清冊(cè)錄入，并在對(duì)應(yīng)村、分場進(jìn)行補(bǔ)貼資金公示，公示無異議后提交資金支付認(rèn)定單。五是資金發(fā)放。財(cái)政局按照資金支付認(rèn)定單上的金額，以“一卡通”方式發(fā)放。

四、保障措施和相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作由臨河區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)財(cái)政局具體組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）要嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，切實(shí)做好計(jì)稅面積和小麥地力提升面積的公示、統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)、矛盾化解工作，同時(shí)做好一卡通補(bǔ)貼面積和資金的錄入、審核等相關(guān)工作，務(wù)必將耕地地力保護(hù)政策不折不扣地落到實(shí)處。

（二）廣泛公開宣傳。區(qū)直各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）要通過各類媒體渠道積極做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）政府負(fù)責(zé)公示，每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須在所在村（分場）張榜公示至少七天，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。于2023年10月25日前將補(bǔ)貼方案報(bào)市農(nóng)牧局、財(cái)政局備案。

（三）嚴(yán)格資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）要做好相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集審核、補(bǔ)貼資金發(fā)放等具體工作。區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)牧局要切實(shí)做好資金監(jiān)管和撥付工作。于10月30日前將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金全部發(fā)放至農(nóng)戶手中，并將資金發(fā)放情況匯總上報(bào)至市級(jí)相關(guān)部門。嚴(yán)禁擠占挪用耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，對(duì)于騙取、套取、貪污或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金等行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。建立舉報(bào)制度，公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金安全運(yùn)行。區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)牧局要密切跟蹤耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況，落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制，密切跟蹤耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金進(jìn)展情況。區(qū)財(cái)政局監(jiān)督電話：0478-8761618,區(qū)農(nóng)牧局監(jiān)督電話：0478-8921611。

本《通知》自印發(fā)之日起施行，先前政策與本《通知》規(guī)定不一致的，以本《通知》之規(guī)定為準(zhǔn)。《關(guān)于上報(bào)<臨河區(qū)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案>的請(qǐng)示》(臨農(nóng)牧發(fā)〔2023〕96號(hào))同步廢止。

附件：1.2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.2023年臨河區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金分配表

  附件1

臨河區(qū)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施工作

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長：安文哲  區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長

副組長：徐衛(wèi)東  區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

            趙國棟  區(qū)政府副區(qū)長

李  泉  區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)農(nóng)牧局局長

郭慶宏  區(qū)財(cái)政局局長

成  員：王  偉  區(qū)政府辦副科級(jí)干部

霍  青  區(qū)財(cái)政局副局長

苗三明  區(qū)農(nóng)牧局副局長

劉恩毅  區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中心主任

何忠萍  區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任          

韓學(xué)平  區(qū)耕保中心主任

陸惠平  區(qū)財(cái)政局農(nóng)財(cái)股股長

高海燕  區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任、區(qū)農(nóng)牧局種植業(yè)股股長

劉  越  區(qū)財(cái)政局農(nóng)財(cái)股

喬  娜  區(qū)農(nóng)牧局科教股股長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司董事長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局種植業(yè)股，辦公室主任由高海燕同志兼任,具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼方案擬定、工作協(xié)調(diào)、 上傳下達(dá)等日常事務(wù)工作。

附件2：