臨政辦發(fā)〔2023〕59號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場，區(qū)直各有關(guān)單位：

《臨河區(qū)關(guān)于推進“千村示范、萬村整治”工程的實施方案》已經(jīng)第二十二次政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2023年10月16日

臨河區(qū)關(guān)于推進“千村示范、萬村整治”

工程的實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)好、推進好、落實好浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”環(huán)境持續(xù)改善為核心，以治理好農(nóng)村千家萬戶的“關(guān)鍵小事”為切入口，推動臨河區(qū)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)質(zhì)效梯次提升，農(nóng)民生活富裕富足，結(jié)合臨河區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的二十大精神，特別是關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人居環(huán)境整治的重要論述，以浙江“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以打造“清凈整潔、精細秀美”農(nóng)村人居環(huán)境為目標，重點突出、分類推進，整合資源、強化措施，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，為全區(qū)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、謀好篇。

二、總體目標

到2025年，全區(qū)打造10個人居環(huán)境示范村、100個人居環(huán)境引領(lǐng)村、1000個人居環(huán)境整治重點組。實現(xiàn)人居環(huán)境整治全覆蓋，分類推進一村一品、一、二、三產(chǎn)業(yè)融合示范、產(chǎn)業(yè)迭代升級、美麗庭院建設(shè)等，系統(tǒng)推進“廁所革命”、農(nóng)村污水治理、生態(tài)建設(shè)等，形成村點出彩、沿線美麗、面上潔凈的美麗鄉(xiāng)村新格局，進一步提升農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力臨河區(qū)鄉(xiāng)村振興取得重要進展。

三、基本原則

——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。以整治環(huán)境“臟亂差”為先手棋，全面推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，全力推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展“無廢鄉(xiāng)村”建設(shè)，實施生態(tài)修復(fù)，把“生態(tài)優(yōu)勢”變成“民生福利”。

——堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合臨河區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、財政承受能力、農(nóng)民接受程度，構(gòu)建以縣域和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為龍頭，村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化村落保護利用規(guī)劃為基礎(chǔ)的“1+4”縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系。

——堅持循序漸進、久久為功。從花錢少、見效快的農(nóng)村垃圾集中處理、村莊環(huán)境清潔衛(wèi)生入手，到改水改廁、村道硬化、綠化亮化，再到產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)完善、數(shù)字化改革，先易后難、層層遞進。

——堅持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體。堅持政府投入引導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、社會力量積極支持的機制。構(gòu)建黨政主導(dǎo)、各方協(xié)同、分級負責(zé)、“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作格局。

    ——堅持由表及里、塑形鑄魂。推動農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、硬件與軟件相結(jié)合，大力弘揚社會主義核心價值觀，加強法治教育，完善村規(guī)民約，持續(xù)推動移風(fēng)易俗，著力打造鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化活力高地。

四、主要任務(wù)

（一）切實抓好“千萬工程”的學(xué)習(xí)宣傳

一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級黨組織要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，面向全區(qū)黨員干部開展多形式、分層次、廣覆蓋的培訓(xùn)，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)“千萬工程”典型經(jīng)驗和工作啟示。全區(qū)各部門要將“千萬工程”列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容進行專題研討。區(qū)委黨校要將“千萬工程”作為教育培訓(xùn)的必修課，分批次開辦專題課程進行集中培訓(xùn)。

責(zé)任部門：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

二是切實宣傳到位。全區(qū)各部門、各單位要迅速行動，將“千萬工程”的經(jīng)驗啟示等傳達下去，確保全區(qū)黨員干部群眾受啟發(fā)、有干勁。要結(jié)合臨河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)，根據(jù)各自工作實際，學(xué)深學(xué)透、用好用活“千萬工程”經(jīng)驗，推動我區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達、主體風(fēng)貌美麗宜居、主題文化繁榮興盛。

牽頭部門：區(qū)委宣傳部

責(zé)任部門：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

三是開展調(diào)查研究。全區(qū)科級以上干部要學(xué)好練精調(diào)查研究基本功，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場開展專題調(diào)研，及時了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗啟示的實際情況，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦推進鄉(xiāng)村振興、增進民生福祉等改革發(fā)展中的重點難點問題提出具體意見，幫助解決實際困難，不斷解難題、破瓶頸，推動高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任部門：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

四是注重新聞宣傳。宣傳部門要充分利用新媒體平臺，推廣宣傳“千萬工程”成果成效和經(jīng)驗啟示。新聞記者要深入一線，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳來自基層、群眾生動鮮活的報道。積極評選先進典型的美麗庭院，通過各類媒體進行廣泛宣傳，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗、創(chuàng)新做法，及時宣傳“千萬工程”典型經(jīng)驗啟示學(xué)習(xí)推進過程中的新成效新進展。

牽頭部門：區(qū)委宣傳部

責(zé)任部門：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

五是強化優(yōu)劣評比。大力推行“紅黑榜”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場積極評選“千萬工程”示范村、示范戶，并通過設(shè)立“紅榜”、大喇叭等方式大力宣傳；對于環(huán)境衛(wèi)生差、屢教不改的村，設(shè)立“黑榜”進行公示，定期上門督導(dǎo)，充分調(diào)動各村、戶的積極性和主動性。

牽頭部門：區(qū)委宣傳部

責(zé)任部門：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

（二）著力改善農(nóng)村人居環(huán)境

一是完善農(nóng)村垃圾收運處置體系。大力激發(fā)農(nóng)民主體作用，推行“戶投放、村收集、鎮(zhèn)處理”模式，根據(jù)村莊布局，先期在八一鄉(xiāng)和狼山農(nóng)場建設(shè)10個試點村、分場，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾收集設(shè)施全覆蓋。進一步完善垃圾處置體系建設(shè)，2023年在狼山鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)等地建設(shè)5個垃圾焚燒爐，到2025年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場建設(shè)有垃圾焚燒爐等處理設(shè)備。因地制宜推行農(nóng)村垃圾源頭減量模式，在狼山鎮(zhèn)愛豐村、干召廟鎮(zhèn)農(nóng)光村等養(yǎng)殖較發(fā)達的村開展綜合處理可還田生活垃圾與畜禽糞污試點，發(fā)展生物質(zhì)能源。同時，引導(dǎo)和支持社會資本參與農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運體系建設(shè)，多渠引水，多元投資，逐步建立穩(wěn)定高效的農(nóng)村垃圾收運處置體系。力爭到2030年農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)更加完善，實現(xiàn)90%以上生活垃圾得到治理。

牽頭部門：區(qū)住建局

責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局、愛衛(wèi)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

二是深化“廁所革命”和農(nóng)村生活污水處理。充分借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，以解決好群眾關(guān)心關(guān)注的小事，引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)走向深入。持續(xù)推進“廁所革命”，堅持“改廁為民”，充分尊重農(nóng)民意愿，政府出資與農(nóng)民出資出勞同發(fā)力，調(diào)動農(nóng)民積極性。統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁、生活污水治理、農(nóng)村危房改造等“一體化”推進，2023年危房改造農(nóng)戶全部安裝水沖戶廁。系統(tǒng)推進“污水革命”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施配置，加快地處近郊區(qū)的村莊與城鎮(zhèn)排水、排污體系等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。根據(jù)村集體經(jīng)濟情況、集中程度、農(nóng)村周邊環(huán)境等實際情況，在人口密集的地區(qū)推行鋪設(shè)排污管道集中收集處理，其他地區(qū)利用吸污車將農(nóng)戶污水集中轉(zhuǎn)運至污水區(qū)域處理中心集中處理。優(yōu)先治理水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)等6類區(qū)域，因地制宜開展污水處理與資源化利用。規(guī)范設(shè)施建設(shè)與運維，鼓勵第三方參與農(nóng)村生活污水治理等重點工作，完成建制村環(huán)境整治任務(wù)。2023年建設(shè)2個集鎮(zhèn)污水站、10個小型污水處理設(shè)施，購置22臺吸污車輛面向農(nóng)戶開展服務(wù)。

牽頭部門：區(qū)鄉(xiāng)村振興局（廁所革命）、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局（污水處理）

責(zé)任部門：農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、市政公司

三是持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌。因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，不搞“一刀切”。強化鄉(xiāng)村建筑特色，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場及自然資源等部門，要根據(jù)自然地理和社會文化環(huán)境，編制具有當(dāng)?shù)靥厣摹洞迕褡≌ㄖ⒖紙D集》，提出結(jié)合地域氣候的建筑規(guī)劃選址、平面布局、色彩裝飾、構(gòu)造、材料選擇指導(dǎo)意見，加強對民居的規(guī)劃管理和控制，力爭用3到5年時間，推進農(nóng)村民居特色化改造。開展美麗庭院建設(shè)，統(tǒng)籌考慮各村地理位置、基礎(chǔ)條件、文化特色等，指導(dǎo)農(nóng)戶爭創(chuàng)美麗庭院。同時，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，因地制宜、分類指導(dǎo)，培育發(fā)展一批示范帶動強的庭院經(jīng)濟經(jīng)營戶，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道。大力推進國土綠化行動，繼續(xù)實施好三北防護林六期、天然林資源保護、低質(zhì)低效林改造等重點生態(tài)項目，加快宜林荒地綠化和治理，實施好農(nóng)田防護林建設(shè)，到2025年全區(qū)可造林面積實現(xiàn)造林全覆蓋，森林覆蓋率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高一個百分點。

牽頭部門：區(qū)自然資源分局

責(zé)任部門：區(qū)住建局、林草分局、農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

（三）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級。緊抓建設(shè)巴彥淖爾國家農(nóng)高區(qū)有利契機，著力推進小麥和肉羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴大精品河套小麥種植面積，提高示范帶動作用，在新華鎮(zhèn)、狼山鎮(zhèn)、干召廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造萬畝小麥集中連片示范基地，到2025年小麥種植面積穩(wěn)定在20萬畝。堅持建管并重、良性運行，加強高標準農(nóng)田建設(shè)和利用評價，新建區(qū)重點加強農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，同時，在改造提升區(qū)重點補齊旱澇保收短板，確保建設(shè)成效。健全管護機制，明確管護主體，落實管護責(zé)任和管護經(jīng)費，加強建后管護工作的督查指導(dǎo)和監(jiān)測評價，強化信息管理，確保各類工程設(shè)施良性運行，長久發(fā)揮效益。到2025年建成大破大立高標準農(nóng)田140萬畝以上。穩(wěn)定增加基礎(chǔ)母羊數(shù)量，依托肉羊養(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)化類等項目，優(yōu)先扶持規(guī)模養(yǎng)殖場，鼓勵養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶開展自繁自育，到2025年，基礎(chǔ)母羊存欄量達100萬只，肉羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在600萬只左右。引導(dǎo)農(nóng)戶及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，到2025年全區(qū)土地集中流轉(zhuǎn)面積達到100萬畝以上。加大農(nóng)業(yè)科研投入，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)研發(fā)和示范基地。引導(dǎo)養(yǎng)殖畜牧與糧食、特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推廣“秸稈－畜禽－有機肥－蔬、糧”等畜牧生態(tài)循環(huán)模式。建立河套產(chǎn)品全程質(zhì)量標準體系，引導(dǎo)企業(yè)、合作組織按照標準組織生產(chǎn)、加工和銷售，加快實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由總量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立以品牌為核心的發(fā)展策略，弘揚“工匠精神”，強化質(zhì)量標準化建設(shè)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新標準、新設(shè)備、新工藝，改造提升品牌產(chǎn)品檔次。大力推進標準化生產(chǎn)，著力提高“兩品一標”認證工作質(zhì)量，到2025年“兩品一標”認證產(chǎn)品達90個。

牽頭部門：區(qū)農(nóng)牧局

責(zé)任部門：區(qū)科技局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

二是推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“綠色、生態(tài)、特色、精品”的發(fā)展思路，建設(shè)一批特色高效蔬菜種植基地，精選一批基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)蔬菜標準化生產(chǎn)示范基地和蔬菜標準園，擴大設(shè)施蔬菜面積。大力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，逐步適度擴大種植面積，2025年辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展到40萬畝；開展“臨河辣椒”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證申報工作，力爭兩年內(nèi)認證通過；規(guī)劃建設(shè)集市場交易、倉儲、保鮮、冷藏、物流、初深加工等為一體的西北和華北地區(qū)最大的辣椒加工物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合交易市場，真正把小辣椒做成大產(chǎn)業(yè)。推進甜糯玉米產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各村組種植結(jié)構(gòu)布局，依托重點龍頭企業(yè)，推動鮮食玉米訂單種植模式，到2025年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃2-3個鮮食玉米種植示范園區(qū)，全區(qū)種植面積達3萬畝以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進鮮食玉米加工企業(yè)2家以上。推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，依托瘤胃膠囊技術(shù)，示范聯(lián)動現(xiàn)代畜牧業(yè)上下游“數(shù)智化”發(fā)展，建設(shè)數(shù)字畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)輸出基地。

牽頭部門：區(qū)農(nóng)牧局

責(zé)任部門：區(qū)工信局、科技局、商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

三是推進農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。因勢利導(dǎo)挖掘不同村鎮(zhèn)的農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)民俗等優(yōu)勢，推進特色農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑功能，拓展農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收渠道。實施好黃河流域臨河段國土綠化行動，打造沿黃生態(tài)廊道。建設(shè)永濟渠生態(tài)農(nóng)旅景觀帶，利用好永濟渠濱水休閑廊道、青春湖、鏡湖等資源，重點打造一批特色村鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)、主題公園等多功能農(nóng)業(yè)綜合體。依托狼山富強、干召民主、雙河進步、八一聯(lián)豐、圖克東興等鄉(xiāng)村資源，重點在文化遺產(chǎn)、修學(xué)研習(xí)、養(yǎng)生文化、民俗文化等方面進行創(chuàng)意開發(fā)，引導(dǎo)村企農(nóng)三方合作，大力發(fā)展休閑觀光游、農(nóng)耕體驗游、鄉(xiāng)土文化游等新業(yè)態(tài)，打造一批美食村、藝術(shù)村、養(yǎng)生村、休閑村等特色村，構(gòu)建特色鄉(xiāng)村旅游帶，在休閑和農(nóng)耕體驗中傳播中華傳統(tǒng)農(nóng)耕文化。

牽頭部門：區(qū)文旅局

責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)牧局、教育局、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

四是實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程。全面加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，力爭2024年底前實現(xiàn)所有自然村組通水泥路。推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村自來水工程建設(shè)。加快推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，補齊農(nóng)村通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。在示范村和引領(lǐng)村，因地制宜配套“8+4”公共服務(wù)設(shè)施（綜合公共服務(wù)平臺、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動場所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁、幼兒園、金融網(wǎng)點、公交站、物流網(wǎng)點）。

牽頭部門：區(qū)住建局

責(zé)任部門：區(qū)交通局、生態(tài)環(huán)境分局、臨河供電、水利局、商務(wù)局、教育局、林草分局、中國聯(lián)通、中國移動、中國電信

（四）繁榮興盛鄉(xiāng)村文化

一是加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。加強中國特色社會主義和中國夢主題宣傳教育，充分發(fā)揮“黃河金岸·魅力臨河”等公眾號作用宣傳民族團結(jié)進步教育工作，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。強化農(nóng)村宣傳教育功能，建設(shè)精神文明和諧村組，發(fā)展各具特色的村組文化，創(chuàng)新和發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，建立村民互動交流平臺，正確引導(dǎo)村民評議，形成健康向上、開放包容、創(chuàng)新進取的社會風(fēng)尚，增強農(nóng)村居民對集體的歸屬感、對核心價值觀的認同感。按照“十有五到位”建設(shè)標準，年內(nèi)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級新時代文明實踐中心示范所3個、村級示范站27個。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展形勢，建立常態(tài)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)輿情分析、風(fēng)險評估與引導(dǎo)機制，把社會主義核心價值觀體現(xiàn)到網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，做好重大信息網(wǎng)上發(fā)布，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，形成良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。

牽頭部門：區(qū)委宣傳部

責(zé)任部門：區(qū)委組織部、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

二是弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，倡導(dǎo)文明禮貌、誠信守法、敬老愛幼、愛護公物、保護環(huán)境等社會公德。結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，支持河套面塑、泥塑等制作技藝傳承發(fā)展，促進傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)化。從政策、資金、人才培養(yǎng)等多個方面支持地方戲曲的傳承和發(fā)展。依托河套非遺小鎮(zhèn)，集中宣傳、展示、體驗河套非遺文化。開展臨河傳統(tǒng)美術(shù)、戲曲、音樂進校園活動。挖掘和保護臨河區(qū)鄉(xiāng)村民俗文化資源，探索建立數(shù)字影像館。對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)項目予以重點支持，培育具有臨河特色和品牌價值的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。整理和挖掘臨河飲食禮儀和文化，通過“舌尖上的臨河”等形式傳播豬肉燴酸菜、燜面、燉羊肉等臨河特色美食，提升鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，傳承鄉(xiāng)情鄉(xiāng)味。

牽頭部門：區(qū)文旅局

責(zé)任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

三是推進農(nóng)村公共文化建設(shè)。加強基層宣傳文化隊伍建設(shè)，開展城鄉(xiāng)文化結(jié)對幫扶，加大對鄉(xiāng)村社區(qū)文藝骨干的培訓(xùn)力度。健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，提供“菜單式”“訂單式”服務(wù)，探索建設(shè)公共文化服務(wù)云平臺，推動公共文化服務(wù)精準化，優(yōu)化農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富鄉(xiāng)村文化生活。整合文化信息資源，加強農(nóng)家書屋、科普惠農(nóng)服務(wù)站等建設(shè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)效能。建立穩(wěn)定規(guī)范的財政投入機制，吸引社會資金投入農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入的發(fā)展格局。實施農(nóng)村文化廣場提升工程，形成結(jié)對共建體系，整合吸納各類文化資源向農(nóng)村文化廣場集聚，調(diào)動群眾參與的積極性。組織引導(dǎo)農(nóng)村開展匯演、農(nóng)民運動會等各類活動，舉辦農(nóng)民豐收節(jié)和秋季文化物資交流會，打造臨河版“村超”“村BA”“村錦賽”等活動，促進農(nóng)民群眾就近參與群眾性文化活動。

牽頭部門：區(qū)文旅局

責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部、教育局、農(nóng)牧局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

（五）強化鄉(xiāng)村人才支撐

一是著力培育高素質(zhì)農(nóng)民。創(chuàng)新完善與高素質(zhì)農(nóng)民培育相銜接的培訓(xùn)體系、評價管理和扶持措施。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營需求為導(dǎo)向，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社帶頭人為重點，促進培訓(xùn)資源整合優(yōu)化，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)體系，按主導(dǎo)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建立培育對象庫，分類型、分階段、多渠道對高素質(zhì)農(nóng)民開展針對性培訓(xùn)，培育鄉(xiāng)村“金藍領(lǐng)”高素質(zhì)農(nóng)民。實施新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和高素質(zhì)農(nóng)民“兩新”并行、“兩新”融合、一體化發(fā)展，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以技術(shù)和“田管”為主線開展從種到收技術(shù)培訓(xùn)，以成本和效益為主線開展從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品銷售經(jīng)營培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，完成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輪訓(xùn)任務(wù)。開展綜合性社會化服務(wù)，促進典型示范、技術(shù)推廣與技能培訓(xùn)有機結(jié)合，激勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)。

牽頭部門：區(qū)農(nóng)牧局

責(zé)任部門：區(qū)科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

二是加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)。實施農(nóng)村專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)工程，建立健全激勵與使用體系，激發(fā)農(nóng)村專業(yè)人才活力。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，開展基層農(nóng)技推廣人員競聘上崗，重點配置適應(yīng)特色作物技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等需求的專業(yè)技術(shù)人員。依托國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，積極推動產(chǎn)學(xué)研合作，支持聯(lián)合建立院士工作站、博士后科研工作站和試驗示范基地，促進聯(lián)合研發(fā)團隊建設(shè)。探索建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才和跟蹤服務(wù)制度。提高農(nóng)村專業(yè)人才政治地位，重點把思想好、貢獻大的優(yōu)秀人才吸收為中共黨員，對有突出貢獻的專業(yè)人才，在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人等方面予以優(yōu)先考慮，支持農(nóng)村優(yōu)秀人才參政議政。

牽頭部門：區(qū)委組織部

責(zé)任部門：區(qū)科技局、農(nóng)牧局、人社局

三是鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵社會資本發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、加工物流業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持社會資本參與美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新示范基地等鄉(xiāng)村振興主要平臺建設(shè)。引導(dǎo)建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，探索推廣“保底+分紅”等模式，多途徑帶動農(nóng)民增收致富。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大“放管服”改革力度，完善和落實融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)、稅費減免、用地用電等扶持政策。發(fā)展適合農(nóng)村婦女特點的電子商務(wù)、庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、農(nóng)家樂旅游、手工藝品制作等產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)村婦女致富帶頭人成立專業(yè)合作社，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，鼓勵和引導(dǎo)臨河區(qū)籍外出能人、大中專畢業(yè)生等各類主體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為臨河區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

牽頭部門：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

責(zé)任部門：區(qū)投促中心、農(nóng)牧局、林草分局、商務(wù)局、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)局、自然資源分局、農(nóng)墾供電分局、團委、婦聯(lián)

（六）完善鄉(xiāng)村治理體系

一是多渠道共建和美村莊。堅持系統(tǒng)治理，逐步形成“政府主導(dǎo)，群眾主體”的治理模式，以人居環(huán)境整治為重要切入點，通過創(chuàng)建干凈、整潔、宜居環(huán)境，增強群眾參與的舒適感、認同感、成就感，激發(fā)群眾“主人翁”意識，共建和美村莊。支持農(nóng)民參與村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)村振興等項目的建設(shè)、運行、管理，以勞務(wù)發(fā)包方式分包給項目所在地村集體組織或合作社，增加農(nóng)民工資性收入。

牽頭部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)牧局、林草分局、鄉(xiāng)村振興局、人社局

二是樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。創(chuàng)建10個移風(fēng)易俗試點村，用好村規(guī)民約、積分制、紅黑榜等移風(fēng)易俗治理方式，整治濫辦酒席、天價彩禮、家庭暴力、侵犯婦女合法權(quán)益、涉黑涉惡等不良現(xiàn)象。黨員干部簽訂承諾書，帶頭守諾踐諾。全區(qū)評選農(nóng)村文化示范戶10戶，參與自治區(qū)文化示范戶評比。

牽頭部門：區(qū)委宣傳部

責(zé)任部門：區(qū)委組織部、宣傳部、文旅局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

三是完善矛盾化解機制。完善自治、法治、德治“三治”融合鄉(xiāng)村治理體系，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。用好各類村級議事協(xié)商平臺，參與村公共事務(wù)管理、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、反饋群眾意見建議。以村黨支部為樞紐，銜接司法調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等司法力量，發(fā)揮法治作用。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)模式，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)牧民利益訴求。

牽頭部門：區(qū)司法局

責(zé)任部門：區(qū)委組織部、信訪局、人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

四是推動村務(wù)公開，建立惠農(nóng)補貼“明白賬”。行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在“政府信息公開”專欄，及時發(fā)布本部門惠農(nóng)政策、補貼清單、補貼資金發(fā)放結(jié)果和享受人員相關(guān)信息。區(qū)分黨建引領(lǐng)、法治鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村等不同領(lǐng)域，制作鄉(xiāng)村法治典型案例和村務(wù)公開系列短視頻，在融媒體、電視臺、公眾號宣傳推介。

牽頭部門：區(qū)委宣傳部

責(zé)任部門：區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

五是推動形成鄉(xiāng)村好風(fēng)尚。持續(xù)加大鄉(xiāng)村“好人”和道德模范選樹力度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。廣泛開展評選最美鄉(xiāng)村教師、最美鄉(xiāng)村醫(yī)生、青年先鋒、新時代好少年、身邊好人等評選活動。組織評選一批“新鄉(xiāng)賢”、“最美家庭”和“最美人物”等，命名表彰一批“好公婆”、“精巴媳婦”等，倡導(dǎo)傳承敬老孝老、勤勞節(jié)儉等傳統(tǒng)家庭美德。加強百姓家規(guī)家訓(xùn)收集培育。

牽頭部門：區(qū)委宣傳部

責(zé)任部門：區(qū)委組織部、衛(wèi)健委、教育局、團委、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場

五、組織保障

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立臨河區(qū)推進“千村示范、萬村整治”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程推進。由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)直各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局，具體負責(zé)抓好組織實施。區(qū)直各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場要制定工作方案，做到任務(wù)項目化、責(zé)任清單化、節(jié)點時間化，高質(zhì)高效抓好各項任務(wù)落實。

二是緊抓學(xué)習(xí)貫徹。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、區(qū)直各有關(guān)部門要切實提高政治站位，將“千萬工程”學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作作為抓好貫徹學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要抓手，結(jié)合工作實際，作出專題部署，提出具體要求，抓好落實。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、作出表率，切實組織好學(xué)習(xí)宣傳貫徹各項工作，確保學(xué)的精通、做的扎實、干出成效。

三是重視總結(jié)宣傳。各部門要深刻總結(jié)工作推進中的好經(jīng)驗好做法，及時推廣成熟模式。宣傳部門要及時選樹先進典型進行宣傳報道，營造良好輿論氛圍。

四是持續(xù)跟蹤問效。要進一步發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興大比武、實績考核等的“指揮棒”作用，將“千萬工程”學(xué)習(xí)宣傳貫徹列入考核內(nèi)容，壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場及區(qū)直各有關(guān)部門責(zé)任，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹取得實效。