臨河區(qū)第十八屆人大三次會議

會議文件（十三）

政 府 工 作 報 告

——2024年1月21日在臨河區(qū)第十八屆

人民代表大會第三次會議上

臨河區(qū)人民政府區(qū)長  安文哲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是臨河區(qū)發(fā)展歷史上極為榮耀、極為幸福、極具里程碑意義的一年。習近平總書記親臨國營新華林場考察，給我們帶來了巨大的政治關懷和寶貴的發(fā)展機遇，為現(xiàn)代化臨河建設指明了前進方向，注入了強大動力，掀開了臨河高質量發(fā)展的歷史性新篇章。

一年來，在區(qū)委的堅強領導下，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，聚焦聚力完成好“五大任務”和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事，錨定“闖新路、進中游”奮斗目標，緊盯“五高五區(qū)”發(fā)展定位，堅持早干實干創(chuàng)新干競爭干、爭項目爭資金爭試點爭榮譽，大力實施“鄉(xiāng)村振興、工業(yè)振興、城市更新”三大行動，經濟社會各項事業(yè)發(fā)展取得新成效。

（一）經濟發(fā)展邁上新臺階。地區(qū)生產總值同比增長9.3%；一般公共預算收入首次突破20億元大關，同比增長21.5%；一般公共預算支出同口徑增長32.1%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值可比價增速30.9%，增速位居巴市七個旗縣區(qū)第一；固定資產投資拉動經濟增長效應明顯，區(qū)域發(fā)展?jié)摿Σ粩嗯噬?/span>；社會消費品零售總額同比增長6.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比增長6.3%和8%。深入推動各項產業(yè)政策措施落地落細，新增減稅降費、留抵退稅、緩繳稅費3.44億元。完成化解政府隱性債務、償還民營企業(yè)賬款年度任務，國有企業(yè)金融風險、房地產企業(yè)履約風險穩(wěn)慎處置。連續(xù)2年進入中國西部百強區(qū)，位居86位，排名相比上年晉升12位。

（二）鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新風采。全方位夯實糧食安全根基，糧食產量超13億斤，小麥畝產最高產量達683.46公斤，創(chuàng)自治區(qū)歷史新高。建設高標準農田18萬畝，榮獲“國家高標準農田建設標準化示范區(qū)”。全面打響農業(yè)深度節(jié)水增效攻堅戰(zhàn)，全力推進“十四五”河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目，全年節(jié)水0.29億立方米。有序流轉土地14.59萬畝，新改建農業(yè)科技示范園區(qū)32個。新建規(guī)模化養(yǎng)殖場10個，肉羊飼養(yǎng)量達到580萬只、肉牛飼養(yǎng)量達到3.69萬頭。“兩品一標一新”認證企業(yè)49家、122款產品，54家品牌化建設企業(yè)納入國家追溯平臺，臨河彩椒、西紅柿等5款農畜產品被納入第二批全國名特優(yōu)新農產品名錄，兆豐、恒豐2家企業(yè)獲評國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)。新改建農村公路229.5公里，新開通城際農村公交8條，城鄉(xiāng)交通運輸達到5A級水平，入選2023年自治區(qū)“城鄉(xiāng)交通運輸一體化”示范縣。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口人均純收入增長9.6%。深入推進“千萬工程”，完成“煤改電”26134戶，建成綠化美化示范村45個。烏蘭圖克鎮(zhèn)榮獲國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，雙河鎮(zhèn)進步村榮獲“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，八一鄉(xiāng)八一村榮獲“第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村”，城關鎮(zhèn)友誼村、狼山鎮(zhèn)富強村等4個村獲評“國家級鄉(xiāng)村振興示范村”，美麗鄉(xiāng)村畫卷更加壯美。

（三）工業(yè)振興闖出新天地。依托“7+4”產業(yè)體系，開啟了工業(yè)振興“追風逐日”“向綠而行”的轉型之路。三一重能建成全國單體最大的葉片廠，完成產值2.7億元，產品入選自治區(qū)裝備制造優(yōu)選名錄庫。龍騰光熱、永明機械等一批裝備制造產業(yè)加速壯大。巴彥油田完成投資18.6億元，實現(xiàn)產值20.5億元，建成內蒙古西部首個百萬噸、數(shù)智化低碳油田。臨河熱電廠靈活性改造配置新能源、富源年產5000噸番茄制品生產線技改升級等8個項目建成投產。漠恒酒業(yè)、牧士飼料等項目創(chuàng)下了當年簽約、當年建設、當年投產的“臨河速度”。森普利獲評國家級綠色工廠，燕京啤酒等3戶企業(yè)被認定為自治區(qū)級綠色制造示范單位，蒙鑫晨泰等8戶企業(yè)獲評自治區(qū)級創(chuàng)新型中小企業(yè)，李牛牛等3戶“三羊”企業(yè)獲評自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)。臨河區(qū)肉羊產業(yè)集群獲評自治區(qū)級中小企業(yè)產業(yè)集群，“工業(yè)強區(qū)”步伐更加堅實有力。

（四）城市更新煥發(fā)新容顏。深入實施城市更新“十大重點工程”，極大提升了居民“幸福指數(shù)”。完成了群眾盼望已久的臨陜路出口改造，實施了利民街等9條道路改擴建工程，打通了光明街、豐州路（沃野街—光明街；解放街—賽北街）、帥豐街（開源路—金川大道）等6條斷頭路，更新改造各類市政管網41.3公里。建成清宜林海岸公租房一期572套，全力推進55個老舊小區(qū)、1400戶非成套住宅改造工程。完成征拆504戶、4.5萬平方米。積極爭取“保交樓”專項資金，推動38個房地產項目實現(xiàn)交房1.4萬余套，解決“回遷難”206套、“辦證難”2198套。新建特色口袋公園2個、生態(tài)微景觀35處，增添城市綠地1.2萬平方米。“五個大起底”成效明顯，起底沉淀資金6.93億元，盤活閑置多年的兆鑫電廠、東方珀麗廣場、國泰五谷城、王府商業(yè)街、東方商貿城、華盛商貿城6宗資產。國家衛(wèi)生城市通過復驗，維多利廣場獲評自治區(qū)放心消費示范商圈，黃河灣步行街獲評國家級旅游休閑街區(qū)和全國非遺旅游街區(qū)，成為各地游客熱捧的打卡地，城市品味有效提升。

（五）生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新改善。全面推行林長制，完成造林3900畝，森林撫育3.79萬畝；新華林場“國字號”試點林場加快建設，種植羊草1520畝，壓沙障固沙300畝，重點治理區(qū)實現(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變；深入推進烏梁素海流域生態(tài)治理，完成91個黃河流域排污口點位溯源工作，城鎮(zhèn)污水達標排放率100%，水源地水質達標率100%，剔除沙塵天氣后，空氣質量優(yōu)良率達到90.8%。開展土壤污染防治、危險廢物專項整治行動，土壤重點監(jiān)管企業(yè)污染防治責任全面落實，強化工業(yè)固廢源頭管控，醫(yī)療廢物無害化處置率達100%。農業(yè)面源污染防治進一步加強，推廣應用生物降解農用地膜4.9萬畝，地膜回收率達到85.5%，化肥、農藥畝均用量實現(xiàn)雙下降。積極推動第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦群眾信訪事項按時辦結，第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察交辦群眾信訪事項辦結110件，生態(tài)安全屏障進一步夯實。

（六）改革開放迸發(fā)新活力。“放管服”“最多跑一次”改革深入推進，“一網通辦”事項覆蓋率100%。發(fā)揮“12345”政務服務便民熱線的作用，架起政府和企業(yè)、群眾的連心橋，全年共受理工單12.3萬件，辦結率99.15%。推行“幫辦代辦”“雙向承諾+容缺辦理”等有力舉措，新簽約項目73項，落地項目65個，引進到位資金48億元，完成任務的124.7%。大力發(fā)展電商經濟，全區(qū)電子商務交易額實現(xiàn)75.1億元，同比增長7%；簽訂采購合同和出口訂單4.99億元，進出口總額完成23.5億元，臨河區(qū)被自治區(qū)認定為首批外經貿破零增量示范地區(qū)，5家海外倉被認定為“自治區(qū)首批公共海外倉培育對象”，向北開放的重要橋頭堡基礎更加牢固。

（七）民生福祉達到新水平。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占一般公共預算支出70.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3502人，農村勞動力轉移就業(yè)31807人，登記失業(yè)率4.34%。全力打造“十五分鐘醫(yī)保便民服務圈”，基本醫(yī)療保險參保率達到96％以上。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心6個，改造農村幸福互助院2所，三級養(yǎng)老服務體系初步形成。深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，招聘教師335名，引進高層次緊缺人才7名，高考包攬全市文理科總成績“雙第一”，5人被清華、北大錄取。區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院成功晉升為三級醫(yī)院，醫(yī)共體“十大中心”建成并投入運營，臨河區(qū)被命名為全國醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)。書香臨河全民閱讀服務體系全面建成，入選全國基層公共文化服務高質量發(fā)展典型案例，全年開展各類文體活動194場（次）。鑄牢中華民族共同體意識有形有效有感開展，民族團結進步創(chuàng)建活動深入推進。安全生產事故起數(shù)同比下降60%，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、“黃賭毒”、盜搶騙等違法犯罪，信訪維穩(wěn)、食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)。國防動員、退役軍人事務、雙擁工作切實加強，統(tǒng)計、審計、外事僑務工作務實開展，工青婦、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，檔案、保密、文史等工作卓有成效。

（八）自身建設取得新成效。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，延伸開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。牢固樹立“過緊日子”思想，全面落實“規(guī)范、精簡、提速”要求，開展“明職責、強擔當、提效率”專項行動，大力推行“四不兩直”，著力解決“三多三少三慢”問題，馬上辦、快落實的工作勁頭蔚然成風?？v深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，深化拓展“五大行動”成效，政府公信力和執(zhí)行力進一步提高。著力推進法治政府建設，堅持依法行政，落實重大行政決策，被評為自治區(qū)法治政府建設示范區(qū)。自覺接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議81件、政協(xié)提案166件，滿意率均達到97%以上。

奮斗伴隨艱辛，汗水凝結收獲?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們經歷的大事喜事、推動的急事難事、辦成的實事好事，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和親切關懷，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這些成就的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全區(qū)各族人民開拓創(chuàng)新、團結奮進的結果。在此，我謹代表臨河區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、人民團體，向所有關心支持臨河區(qū)經濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，知不足而奮進，望遠山而前行。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到還存在一些問題和不足：從面臨形勢看，水資源、可利用開發(fā)土地資源等要素保障不足，不確定、不穩(wěn)定因素增多，產業(yè)結構還需進一步調整；工業(yè)基礎薄弱，大多為中小微企業(yè)，轉型發(fā)展任務艱巨。從發(fā)展動力看，科技創(chuàng)新能力不強，消費增長乏力，重點領域改革還需持續(xù)深化。從發(fā)展環(huán)境看，生態(tài)本底相對脆弱，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，金融、信訪等領域風險隱患不容忽視。從公共服務看，民生、化債等剛性支出壓力加大，地方可用財力總體不足，教育、醫(yī)療等優(yōu)質公共服務供給與群眾期盼仍有差距。從工作落實看，2023年政府工作報告安排的101項工作中，還有東環(huán)辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷址改造、天賦河套倉儲保鮮冷鏈物流基地、供熱管網臨陜路段、水源路治安幼兒園及初中部教學綜合樓4項建設任務未如期完成。從工作本領看，部分干部法治思維、專業(yè)水平、工作作風還需加強，用系統(tǒng)思維謀事、按客觀規(guī)律辦事的能力上還需提升，工作中“三多三少三慢”和“慢粗虛”的問題沒有完全解決，等等。對此，我們將直面問題，采取有力措施，切實加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面落實習近平總書記考察內蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神的關鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，做好今年工作意義重大。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記考察內蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神，以黨建為引領，緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識這條主線，用好穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的重要方法論，凝心聚力高質量辦好“兩件大事”，系統(tǒng)落實自治區(qū)黨委“六個工程”，錨定市委“五高五區(qū)”目標定位、“兩個基地、四個集群”主攻方向，堅定不移推進鄉(xiāng)村振興、工業(yè)振興、城市更新“三大行動”，服務自治區(qū)“闖新路、進中游”目標，全力以赴抓落實，千方百計干成事，奮力譜寫臨河區(qū)現(xiàn)代化建設新篇章。

2024年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是，地區(qū)生產總值增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，一般公共財政預算收入增長5.5%以上，固定資產投資增速持平，社會消費品零售總額增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%左右。全面完成環(huán)境保護約束性指標和節(jié)能減排目標任務。

各位代表，區(qū)委十四屆四次全會暨全區(qū)經濟工作會議，繪就了新的藍圖、明確了發(fā)展路徑，全區(qū)人心思干、人心思進。我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，當好新時代臨河的熱愛者、建設者、奉獻者，將“干事、干事、干成事”核心要求貫穿工作始終，全力以赴“爭政策、爭項目、爭資金、爭榮譽”，全力推動“招商、招商、大招商”“項目、項目、抓項目”落地落實，以“干成事”的姿態(tài)，闖出新路子、交出好答卷。

2024年，我們要抓好九個方面的工作：

（一）聚焦項目攻堅，全力夯實經濟底盤。牢固樹立“以項目落地論英雄”的理念，著力擴大有效益的投資，健全項目全生命周期跟蹤服務機制，推動各類項目快落地、快投產、快達效。

堅持高質量建設項目，千方百計抓好政策落地工程，用足用好《國務院關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（國發(fā)〔2023〕16號）和國家、自治區(qū)各項政策，圍繞農畜產品加工、新型工業(yè)、數(shù)字經濟、民生改善等重點領域，精心謀劃籌備一批補短板、增后勁、管長遠、帶全局的項目，形成“謀劃一批、儲備一批、實施一批”的項目接續(xù)、滾動機制。深化落實重大項目“揭榜掛帥”、現(xiàn)場辦公等制度，緊盯推送至國家、自治區(qū)重大建設項目庫的72個項目，全年開工建設重大項目25個以上，重點抓好中青農科智慧冷鏈產業(yè)冷鏈綜合體、中國西部辣椒城等4個招商引資項目，讓穩(wěn)投資、增動能整體效應進一步顯現(xiàn)。

堅持高質量招商引資。圍繞全市“12條產業(yè)鏈”和我區(qū)“7+4”產業(yè)體系，緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經濟圈和國內新能源、農畜產品產業(yè)聚集地，建立以企業(yè)為主體、以中介組織為橋梁、以政府引導服務為保障的招商引資新機制，全年引進到位資金增長20%以上。

堅持高質量激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，助企紓困與激發(fā)活力并舉，結合“四下基層”開展服務企業(yè)大調研活動，制定為企業(yè)辦實事清單，促進國有企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵民營經濟發(fā)展壯大，支持中小企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，助推市場主體多生成、快成長、早做強。全力抓好誠信工程，完善守信踐諾機制，統(tǒng)籌推進政務誠信、商戶誠信、社會誠信、司法公信建設，積極兌現(xiàn)各類政策和承諾，堅決做到言出必行、有諾必踐。

（二）聚焦生態(tài)保護與治理，全力筑牢生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，在筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障上展現(xiàn)新形象。

堅決打好黃河幾字彎攻堅戰(zhàn)。貫徹落實“三北”工程六期建設任務，實施永濟渠、新華渠、永剛渠等國管渠溝165公里綠化工程，將新華林場創(chuàng)建為“全國防沙治沙試點林場”。落實黃河灘區(qū)退耕還草項目2萬畝，系統(tǒng)構建護山、節(jié)水、造林、改田、保湖、增草、治沙協(xié)同推進的綜合治理新格局，高質量建設“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決抓好中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。推進大氣污染防治十大專項攻堅行動，力爭空氣質量六項監(jiān)測指標全面達標。開展危廢、固廢整治，落實土壤重點監(jiān)管企業(yè)污染防治責任。深入落實河湖長制，加強黃河河道和灘區(qū)綜合治理。深入推動農業(yè)面源污染防治，化肥、農藥實現(xiàn)減量增效，殘膜回收率達到85%以上，畜禽糞污資源化和秸稈綜合利用率均達到91%以上。

持續(xù)推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力探索“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”之路，推廣“鹽堿地改良+光伏”“漁牧業(yè)+光伏”等生態(tài)產業(yè)化模式，梯次推進落實國家碳達峰十大行動，加快再生資源循環(huán)利用產業(yè)園建設，實現(xiàn)資源全面節(jié)約集約、循環(huán)發(fā)展；鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，廣泛開展綠色社區(qū)、綠色學校、綠色家庭等創(chuàng)建活動，共同建設天藍、地綠、水秀的美麗家園。

（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，全力厚植農業(yè)農村基礎。以農業(yè)強、農村美、農民富為目標，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興“十大工程”，在建設國家重要農畜產品生產基地上開創(chuàng)新局面。

實施“千萬工程”。打造人居環(huán)境示范村10個、引領村100個、重點組1000個。創(chuàng)建鄉(xiāng)村綠化美化示范村22個，逐步形成點上成景、線上成形、面上成貌的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新格局。實施農高區(qū)建設工程。全面落實國家農高區(qū)建設三年行動方案，實施十項重點工程，高質量建設十大基地、十大園區(qū)，形成產業(yè)融合、產城融合、產村融合的全產業(yè)鏈發(fā)展新標桿。實施糧食安全工程。整合各類補貼資金，持續(xù)推動高質量糧食生產，建設6個萬畝糧食種植示范園區(qū)，實施20萬畝玉米單產提升項目，輻射帶動種植糧食110萬畝以上，總產量保持在13億斤以上。實施民俗文化產業(yè)工程。深入挖掘河套地區(qū)的歷史文化、風土人情等特色資源，實施河套民俗文化印象體驗地項目，建成經營業(yè)態(tài)豐富、三產融合發(fā)展、輻射帶動廣泛的鄉(xiāng)村振興示范項目。實施科技創(chuàng)新工程。扎實推進“三站兩中心”建設，新建博士科研工作站3家、企業(yè)研究開發(fā)中心2家，農村實用技術人才開發(fā)示范基地2個、青年人才孵化基地2個。培育飼喂、流通、屠宰、銷售等全產業(yè)鏈，支持瘤胃膠囊AI智能健康監(jiān)測預警系統(tǒng)研發(fā)應用，推進農牧業(yè)數(shù)字化發(fā)展。實施特色產業(yè)培育工程。繼續(xù)做優(yōu)葵花、糯玉米、辣椒、肉羊等特色產業(yè)發(fā)展，落實訂單種植辣椒15萬畝，建設集市場交易、倉儲物流、冷藏保鮮、初深加工于一體的西部辣椒城，構建“龍頭企業(yè)＋中小企業(yè)”產業(yè)圈。抓好中小奶畜場升級改造，進一步提升農畜產品附加值，讓臨河更多農畜產品聲名遠揚。實施養(yǎng)殖富民工程。通過技術升級、管理創(chuàng)新、設施更新，大力推動華蒙肉羊擴繁、君牛二期和保牛養(yǎng)殖項目，肉羊、肉牛飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定在580萬只、4萬頭左右，奶牛存欄量穩(wěn)定在3萬頭左右，原奶產量達到10萬噸。實施農業(yè)基礎設施建設工程。把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置，落實耕地地力保護各項措施，加強耕地用途管制，建設高標準農田20萬畝以上，實施水肥一體化項目9萬畝。推進2024年“十四五”河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目，襯砌渠道17.2公里，配套改造建筑物88座。持續(xù)推進“四好農村路”建設，新建公路120公里，實施養(yǎng)護工程200公里。實施新型經營主體培育工程。完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農業(yè)經營主體與農戶的利益聯(lián)結機制，培育市級以上農民示范合作社13家、家庭農場15個。辦好農業(yè)職業(yè)教育，建設鮮農國家級農牧民職業(yè)技能培訓中心、農高區(qū)肉羊技術培訓中心，培育高素質農民800人、肉羊養(yǎng)殖戶300戶。實施農村牧區(qū)新型集體經濟項目，促進農民增收致富。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。實施鄉(xiāng)村歸雁工程。探索“柔性引才”新模式，組織開展“情系故土、反哺家鄉(xiāng)”行動，引導更多本籍在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流。完善人才服務保障體系，讓更多優(yōu)秀人才主動選擇臨河、扎根臨河，為鄉(xiāng)村振興集智賦能。

（四）聚焦工業(yè)振興，全力推進新型工業(yè)化。圍繞工業(yè)經濟擴量、提質、增效要求，深入實施工業(yè)振興“十大工程”，建設高水平新能源產業(yè)集聚區(qū)，在建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地上邁出新步伐。

實施裝備智造和新材料產業(yè)推進工程。全力建設新能源裝備智造產業(yè)園，圍繞風電裝備、新型裝備智造和新材料等領域，推進三一重能二期500套主機生產、吉林化纖碳纖維拉擠板、龍騰光熱儲能科技創(chuàng)新園區(qū)等項目竣工投產，推動遠景風機年產400套智能葉片項目破土動工，引進國內儲能龍頭企業(yè)在我區(qū)落地生根。實施新能源項目開發(fā)工程。加快整區(qū)屋頂分布式光伏、兆鑫生物質能熱電聯(lián)產項目建設進度，全力推動巴彥油田和聯(lián)邦制藥分布式光伏發(fā)電項目落地開工。實施新能源產業(yè)鏈延伸工程。圍繞三一重能、龍騰光熱等頭部鏈主企業(yè)開展延鏈補鏈強鏈行動，加大協(xié)作配套企業(yè)招引和培育力度，引進浙江振石、中復碳芯、伊索爾復合材料和上海電氣等產業(yè)鏈上下游企業(yè)。實施石油和天然氣產業(yè)提升工程。全力支持巴彥油田增儲上產，深化區(qū)屬國有企業(yè)與專業(yè)企業(yè)合作，勘探開發(fā)臨淺頁2、3、4井，力爭日產氣量達到6萬立方，做大天然氣開發(fā)利用規(guī)模。實施企業(yè)提質增效工程。助推金河套乳業(yè)鮮奶精深加工、西部銅材智能化車間等7個重點項目升級改造，推動聯(lián)邦制藥高濃水分鹽、燕京金川U8啤酒產業(yè)鏈、際華森普利智能化服裝生產線等6個項目達產達效。實施“三羊”產業(yè)提振工程。依托西部山羊絨產業(yè)集群項目、自治區(qū)建設羊皮食品化試點契機，推進春雪、沃爾等羊毛羊絨加工企業(yè)進行智能化、數(shù)字化改造，爭取羊上羊休閑食品、羊皮食品智慧工廠等項目落地，加快推進羊皮與預制食品加工項目竣工投產。實施工業(yè)基礎設施配套工程。加快北郊110千伏變電站、豐州110千伏變電站擴建工程建設，全力推動烏蘭布和沙漠東北部新能源基地配套4×100萬千瓦煤電項目落地。實施工業(yè)綠色化和數(shù)字化發(fā)展工程。加快德源肥業(yè)工業(yè)廢氣提標技改及污泥干化項目建設進度，啟動數(shù)字經濟產業(yè)園項目整體運營，推動工業(yè)發(fā)展向綠色化、數(shù)字化轉型。實施倉儲物流保障工程。推進國家骨干冷鏈物流基地、浩彤現(xiàn)代智慧物流產業(yè)園盡快投入使用，力促宏友新型農畜產品物流園區(qū)項目落地開工。實施工業(yè)振興人才工程。加大與高等院校、頭部企業(yè)深度合作，積極引進我區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等急需、緊缺的專業(yè)人才；圍繞產業(yè)布局和市場需求，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型、技能型人才，以高層次人才保障高質量發(fā)展。

（五）聚焦城市更新，全力建設美麗宜居現(xiàn)代城市。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，深入推動城市更新“十大工程”，全面建設“宜居、韌性、智慧”城市。

實施市政設施建設工程。堅持整體優(yōu)化、協(xié)同融合，新建開源路、塞北街等14條道路，敷設污水、供熱、再生水等9條市政管網、38.6公里。持續(xù)推進新能源充電樁項目，新建充電樁300個，實施共享泊車綜合體系建設項目，新增車位1000個。實施民生補短板工程。新建五中分校、實驗小學明珠校區(qū)、臨一中實驗樓，推動區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、“互聯(lián)網醫(yī)院”、完整社區(qū)試點等項目建設，積極推進文旅體教綜合產業(yè)園項目，不斷滿足人民群眾新需求。實施安居宜居工程。啟動清宜林海岸三期公租房建設，新建續(xù)建A-33、E-09地塊等3個回遷安置房項目，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造工程，讓更多居民受益。實施綠色低碳建設工程。加快推進建筑垃圾資源化再利用一期項目建設，完成臨陜路、豐州路等5條道路配套綠化和升級改造，新改建3個主題公園、2個口袋公園，實施清潔取暖“煤改電”項目8860戶，不斷厚植高質量發(fā)展的綠色底色。實施城市精細化管理提升工程。統(tǒng)籌“城市大腦”建設，實施智慧城管指揮平臺、市政設施運行智慧平臺升級改造，加快80個住宅小區(qū)、2個供熱指揮中心、8個加氣站遠程安全監(jiān)管“一張網”進程，構建現(xiàn)代城市管理新格局。實施城市安全工程。加強城市運行安全設施建設，立足治污、排澇、防洪聯(lián)動，做好地下管網、道路橋梁等領域的安全管理，全面修繕城區(qū)路面、管網、照明、泵站、廣場等設施及各類應急搶修工程，提高養(yǎng)護和管理水平。實施“三難”問題攻堅工程。采取“一樓一策一專班”的方式，全力化解“問題樓盤”，推動解決“回遷難”600套、“入住難”7300套以上，持續(xù)開展“辦證難”攻堅行動，加大非住宅類工業(yè)廠房、商業(yè)、車庫等辦證力度。實施房地產開發(fā)有序推進工程。合理確定空間布局、產業(yè)布局、人口布局，鼓勵和吸引社會資本參與房地產開發(fā)，爭取巴彥油田生產指揮中心、B-35地塊住宅小區(qū)、C-06地塊智慧小區(qū)的開工建設，促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。實施存量資源盤活工程。全面梳理和盤活各類國有和社會存量資源，鼓勵支持閑置土地、廠房、倉庫、商業(yè)門店等資產的出租轉讓，有效增加財政收入。積極利用閑置資產升級改造衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、體育健身、社區(qū)服務等公益項目，進一步完善城市空間結構和功能布局，激活城市發(fā)展活力。實施城鄉(xiāng)溫暖工程。把解決群眾反映強烈的供暖問題作為要事緊事，開展“冬病夏治”工作，大力推進老舊供熱管網改造，系統(tǒng)性解決好供暖問題，構建智能、高效、安全的供熱保障體系，讓廣大群眾暖居更暖心。

（六）聚焦改革開放，全力為高質量發(fā)展蓄勢賦能。堅持以改革破難題增動力，以開放聚資源拓空間，不斷激發(fā)內生資源動力，引入外部生產力，增強核心競爭力，在建設我國向北開放重要橋頭堡上再創(chuàng)新繁榮。

著力構建現(xiàn)代服務業(yè)體系。把握市場需求和發(fā)展趨勢，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，培育智能家居、文娛旅游等新型消費。繁榮發(fā)展夜間經濟，提升黃河灣步行街、星月廣場等10個夜間消費集聚區(qū)活躍度。常態(tài)化開展政銀企協(xié)同行動，引導更多金融資源用于科技創(chuàng)新、先進制造、中小微企業(yè)。落實自治區(qū)“旅游四地”建設戰(zhàn)略，大力弘揚北疆文化，促進農文旅產業(yè)融合發(fā)展，推動鏡湖、富強村、自駕車旅居車營地“三位一體”和浩彤一二三產協(xié)同發(fā)展，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村旅游重點村。培育壯大電商產業(yè)，規(guī)范發(fā)展直播帶貨等新業(yè)態(tài)，新增限上商貿流通企業(yè)5家。

著力提高對外開放能級水平。主動融入國內國際雙循環(huán)，積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，加強與發(fā)達地區(qū)交流合作，以市府意識積極與兄弟旗縣合力引資、發(fā)展產業(yè)，探索“飛地經濟”模式，實現(xiàn)資源共享、產業(yè)共建、合作共贏。鼓勵鼎業(yè)食品等6家外貿企業(yè)，積極走出去建設海外倉。支持農高區(qū)及物流園區(qū)建設，參與打造西部陸海新通道和黃河物流大通道。積極探索“保稅+”新業(yè)態(tài)，打造進出口商品展示及銷售集散地，全年外貿進出口增長10%以上。

著力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。聚焦“科技突圍”工程，緊盯高端制造、專精特新等核心領域，加大科技投入，培育新產業(yè)，搶占新賽道。加強自主知識產權保護、地理標志保護和品牌建設，備案高新技術企業(yè)8個、入庫自治區(qū)科技型中小企業(yè)50家，培育“專精特新”和創(chuàng)新型企業(yè)10戶以上，新增規(guī)上企業(yè)7戶以上，實現(xiàn)市場主體增實力、上規(guī)模、提效益。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服改革”，加快推進“互聯(lián)網＋政務服務”建設，構建一體化政府服務平臺，整合各類業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，提供一站式、全方位的在線服務，增強基層政務服務效能，提升辦理信息化水平。推動“12345”政務服務便民熱線受理、派發(fā)、辦理、督辦、回訪的閉環(huán)運行，不斷提升辦結率和滿意度。繼續(xù)推行“雙承諾、容缺受理”等政策，落實“幫辦代辦”制度，開辟綠色通道，讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、專心經營。

（七）聚焦保障和改善民生，全力順應美好生活新期待。堅持在發(fā)展中補齊民生短板，切實把群眾的小事當成政府的大事辦好辦實。

守好民族團結生命線。緊緊圍繞“七個作模范”的要求，高質量完成好“籽籽相擁 同心筑夢”主題“十個一”工程，講清“六句話的事實和道理”，讓“三個離不開”“四個與共”“五個認同”思想融入各族群眾血脈，教育引導各族人民更加由衷地感黨恩、聽黨話、跟黨走，構筑共有精神家園，爭創(chuàng)全國民族團結進步示范區(qū)。

著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先導向，落實“創(chuàng)業(yè)內蒙古行動”，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持體系，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3080人、農村勞動力轉移就業(yè)3.1萬人、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1500萬元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。

提升社會保障水平。全力推進“綜合柜員制”模式，擴大社會保險覆蓋面，落實好困難群體代繳保險費等便民政策，確保救助政策落實率100%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在96%以上。落實重點優(yōu)撫對象、低保、特困、“五保”等人員基本生活保障標準自然增長機制。堅持關口前移，持續(xù)加大欠薪治理力度，保障農民工合法權益。做好“一老一小”照護服務，爭取托育服務中心、雙河康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目開工建設，推進曙光鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)分院順利運營，完成24個農村社區(qū)養(yǎng)老服務站點建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。

持續(xù)辦好人民滿意教育。積極推動教育振興三年行動計劃，通過城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦學、集團化辦學，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)中小學、幼兒園布局，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。加強教師隊伍建設，深化教育交流合作培訓，公開招聘教師190人以上。進一步規(guī)范民辦學校辦學行為，推進普通高中新高考改革，推動“雙減”政策落地落實。

推動健康臨河建設。樹立全方位、全周期的大衛(wèi)生、大健康理念，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建好建強緊密型縣域醫(yī)共體，進一步提升醫(yī)療服務水平，完善醫(yī)共體?？浦行慕ㄔO，擴大“5G”技術運用范圍，讓群眾在家門口享受優(yōu)質醫(yī)療服務。積極推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，積極引進高層次急需緊缺醫(yī)療人才。深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康臨河行動，普及健康文明的生活理念。

（八）聚焦穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，全力防風險保安全。堅持底線思維，切實提高防范、化解、管控各類風險挑戰(zhàn)的能力，在筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障上展現(xiàn)新作為。

提升社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，嚴格落實信訪代辦制，強化人民調解、行政調解、司法調解銜接聯(lián)動，提升信訪工作法治化水平。加強社區(qū)綜合服務供給和社工服務體系建設，推動“五社聯(lián)動”，打造人人有責、人人盡責、人人享有的治理共同體。強化社會治安整體防控，推進常態(tài)化掃黑除惡，進一步提升群眾安全感。加強“雪亮工程”大數(shù)據(jù)深度運用，構建智慧治理體系，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。

防范化解重點領域風險。堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，科學有效處置各類風險隱患，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。堅決遏制債務增量，穩(wěn)妥化解債務存量，加強融資平臺公司治理，積極推進地方法人銀行機構問題資產清收處置工作，積極防范化解金融風險。加大解決房地產開發(fā)遺留問題力度，有力有效做好風險防控工作。

筑牢高質量發(fā)展安全防線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實安全生產“三管三必須”責任，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，常態(tài)化抓好危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、道路交通、建筑施工、消防歷史遺留問題等專項整治行動，不斷提高防災減災救災和突發(fā)事件預防處置能力，切實保障群眾生命財產安全。持續(xù)推動“明廚亮灶”，全面加強藥品監(jiān)管，形成全覆蓋、全過程的監(jiān)管鏈條，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。

同時，加強國防教育和后備力量建設，做好軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，抓好退役軍人服務保障工作，積極爭創(chuàng)新一輪自治區(qū)雙擁模范城。大力發(fā)展婦女兒童、青年、殘疾人和紅十字等事業(yè)，加強國防動員、民兵預備役工作，推動統(tǒng)計、審計、氣象、通信、外事僑務等事業(yè)再上新臺階。

（九）聚焦政府自身建設，全力建設人民滿意政府

為政之要，重在力行，貴在擔當。要堅決扛起市府之責，在辦好“兩件大事”中做到“忠誠干事、依法干事、擔當干事、廉潔干事”，持續(xù)推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

強化政治意識，切實做到忠誠為民。堅持把政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。堅持“第一議題”制度，第一時間學習、第一時間落實，堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，政策向民生聚焦，財力向民生傾斜，服務向民生覆蓋，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

強化法治意識，切實做到依法行政。深入踐行習近平法治思想，自覺尊法學法守法用法，營造辦事靠制度、解決問題靠法治的良好環(huán)境。自覺主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質量辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。嚴格執(zhí)行政府議事規(guī)則、重大行政決策程序，繼續(xù)落實好政務公開制度，充分保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。

強化落實意識，切實做到擔當實干。樹立“以實績實干論英雄”導向，推動各項工作走在前列、爭創(chuàng)一流。持續(xù)精文減會，下大力氣解決好“三多三少三慢”問題，騰出更多時間精力抓落實。增強報賬意識、交卷意識、成果意識，全面推行工作項目化、清單式管理，推動規(guī)劃圖變施工圖、任務單變成績單，以新業(yè)績推動臨河區(qū)綠色高質量新發(fā)展。

強化廉潔意識，切實做到勤政廉政。深入貫徹全面從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強重點領域、重要部門和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，馳而不息糾“四風”樹新風，推進作風建設常態(tài)化長效化。堅持厲行節(jié)約，嚴控“三公”經費，大力壓減一般性支出。加強干部隊伍廉政教育，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

各位代表！奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進、擔當作為、善于成事，奮力譜寫臨河現(xiàn)代化絢麗篇章！