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日期：2023-03-28 10:30 來源：臨河統(tǒng)計微訊
加強統(tǒng)計監(jiān)測助力鄉(xiāng)村振興---關(guān)于對統(tǒng)計監(jiān)測服務鄉(xiāng)村振興的思考
2月13日，《中共中央 國務院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》即2023年中央一號文件發(fā)布。這是新世紀以來第20個中央一號文件，也是黨的二十大召開后發(fā)布的首個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件，傳遞出重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號。文件分9個部分提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的總體目標，部署全面推進鄉(xiāng)村振興的重點工作，文末特別強調(diào)了“加強鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測”。本文通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)見證臨河區(qū)鄉(xiāng)村振興成果，并就統(tǒng)計監(jiān)測如何服務鄉(xiāng)村振興提出個人不成熟的見解，以期起到拋磚引玉的作用。
一、當下鄉(xiāng)村振興成果
對標2023年一號文件，目前我區(qū)鄉(xiāng)村振興主要取得了以下成績。—糧食安全保障能力穩(wěn)步提升。2022年，臨河區(qū)糧食播種面積105.5萬畝，同比增長0.9%；糧食產(chǎn)量67.2萬噸，同比增長5.1%；糧食單位面積產(chǎn)量637.2公斤/畝，同比增長4.2%；人均糧食1141.6公斤，同比增長5.1%。自2012年起，臨河區(qū)糧食產(chǎn)量連續(xù)十一年穩(wěn)定在10億斤以上，全面保障了全區(qū)人民糧食安全底線。—高標準農(nóng)田建設(shè)持續(xù)推進。我區(qū)按照“五統(tǒng)一”標準，采取大破大立搞整治、優(yōu)化灌排雙循環(huán)、生態(tài)提質(zhì)增效益等措施，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)工作，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。截至2022年底，臨河區(qū)累計建成高標準農(nóng)田59萬畝，占到總耕地面積的25.4%。—農(nóng)業(yè)科技和裝備應用不斷更新。2022年，臨河區(qū)共落實市區(qū)兩級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)25個，其中市級重點園區(qū)8個，區(qū)級重點園區(qū)17個。年末全區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械總動力105.5萬千瓦，同比增長3.0%。各類拖拉機保有量41392臺，各類配套農(nóng)機具69538臺，主要農(nóng)作物的綜合機械化作業(yè)水平達到85.2%。—脫貧攻堅成果進一步鞏固。依托已建成的產(chǎn)業(yè)園，為190戶232名脫貧人口、監(jiān)測人口發(fā)放“帶資入股”“托管代養(yǎng)”收益金78.72萬元，人均實現(xiàn)增收1326元；通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標準化方向發(fā)展，帶動32戶74人，提高種植業(yè)水平，實現(xiàn)戶均增收25000元；利用產(chǎn)業(yè)園資產(chǎn)收益金為331名有勞動能力的脫貧人口和監(jiān)測人口設(shè)置公益崗位，全年發(fā)放工資127.5萬元，人均增收3852元。除此之外，還投入資金93.3萬元，為全區(qū)脫貧人口和監(jiān)測人口繳納“防貧保”。—鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)多點開花。投資1764萬元，分期建設(shè)花卉果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)100棟新型棉簾拱棚項目，每年實現(xiàn)收益110萬元，帶動育苗、西紅柿、甜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；投資4183萬元，新設(shè)集智能溫控、自動卷簾、水肥一體化新科技設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年可實現(xiàn)收益193萬元，用于支持9個村村集體經(jīng)濟增收；投資1200萬元，建成30棟石墨烯新型節(jié)能溫室，年收益72萬元，帶動周邊失地農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)。全年共實施類似的特色產(chǎn)業(yè)建成達效項目12個。—農(nóng)村常住居民收入穩(wěn)定增長。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受疫情影響有限，加之政府能按時足額發(fā)放各類補貼。2022年，我區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入25783元，同比增長6.2%，總量排名穩(wěn)居全市第一。—宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進。2022年，臨河區(qū)共改造農(nóng)村危房 87 戶，新改擴建農(nóng)村公路 229 公里，改造危橋46座，更新改造農(nóng)村飲用水管網(wǎng)1425公里。創(chuàng)建自治區(qū)級鄉(xiāng)村綠化美化示范村16個，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善?！笆畯婃?zhèn)、百強村、千強戶”示范創(chuàng)建活動深入推進，雙河鎮(zhèn)進步村被評為 2022 年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。—駐村幫扶工作真抓實干。全區(qū)共選派駐村工作隊18支，駐村干部41人，共幫扶50個村，幫扶覆蓋率達33.1%。與此同時，明確了駐村干部履職、管理、調(diào)整、培訓、考核、問責、保障等工作制度。駐村第一書記和工作隊先后參加各級各類培訓10（天）次，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中發(fā)揮了積極作用。—助農(nóng)政策保障扎實有效。為了全力保障國家糧食安全，出臺了《2022年臨河區(qū)小麥集中連片種植補貼辦法》和《2022年臨河區(qū)大豆玉米帶狀復合種植補貼意見》，提前謀劃、積極引導，超額完成了市級下達的糧食生產(chǎn)任務；為進一步擴大辣椒種植面積，提高農(nóng)民受益，出臺了《臨河區(qū)關(guān)于推進2022年辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，在金融、保險、農(nóng)機、水肥一體化補貼等方面給予政策支持；依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部社會化服務創(chuàng)新試點縣創(chuàng)建工作，我區(qū)繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)社會化服務面積，培育“四有”（有服務手段、有專業(yè)人員、有示范基地、有責任制度）社會化服務組織51家。
二、全面推進鄉(xiāng)村振興的難點
雖然我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好，并取得了一定的成效，但距離“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村全面振興的目標差距還很大。集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度偏低，主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民組織化程度不高，抵御市場風險能力不強等問題依然突出。具體來看，一是農(nóng)村老齡化問題嚴重。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市務工，導致農(nóng)村務農(nóng)人口呈現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴重；二是生態(tài)環(huán)境問題突出。秸稈轉(zhuǎn)化利用少，禁燒工作壓力大。畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化、資源化利用能力有限；三是人居環(huán)境亟待改善。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生仍然較差，生活垃圾轉(zhuǎn)運處理的長效機制沒有形成，生活污水外理能力有限；四是社會治理難度較大。鄉(xiāng)村社會治理體系尚未建立健全，農(nóng)民依賴心理嚴重，農(nóng)村基層組織建設(shè)薄弱，村級集體創(chuàng)業(yè)帶富能力不強；五是涉農(nóng)資金投入不足。區(qū)級財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入能力有限，農(nóng)民自我積累不足，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)生動力欠缺；六是農(nóng)村人才日漸短缺。農(nóng)村青壯年大量外出，高校畢業(yè)的農(nóng)村學生很少回鄉(xiāng)務農(nóng)，大量農(nóng)村人才向外流動，農(nóng)村留不住人才的問題突出。
三、努力為鄉(xiāng)村振興提供統(tǒng)計支撐
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效實施，既要對鄉(xiāng)村基本情況精準判斷，又要對鄉(xiāng)村振興實施效果科學考評,這些都需要全面、科學、及時的統(tǒng)計監(jiān)測給予有力的數(shù)據(jù)支撐。（一）做實農(nóng)村常規(guī)統(tǒng)計，踐行好統(tǒng)計信息職能。農(nóng)村統(tǒng)計承擔著反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況、農(nóng)村發(fā)展進程和農(nóng)村生活情況的重要職責，也能為鄉(xiāng)村振興全面推進提供至關(guān)重要的統(tǒng)計信息支撐。隨著“三農(nóng)”工作重心向全面推進鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移，服務和推進鄉(xiāng)村振興已然成為了農(nóng)村常規(guī)統(tǒng)計的重要職責。
（二）開發(fā)統(tǒng)計監(jiān)測體系，發(fā)揮好統(tǒng)計監(jiān)督職能。結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容，因地制宜地研究開發(fā)一套系統(tǒng)科學的鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，以全面客觀反映鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成果和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅實的統(tǒng)計保障。
（三）加強調(diào)查研究力度，執(zhí)行好統(tǒng)計咨詢職能。響應黨中央關(guān)于深入開展調(diào)查研究號召，抓住鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中熱點難點問題，持續(xù)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運行跟蹤監(jiān)測和專題調(diào)查研究。緊盯農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行關(guān)鍵節(jié)點，圍繞春耕備耕、夏糧收購、高溫旱澇等影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點問題，結(jié)合人居環(huán)境、廁所革命、農(nóng)村醫(yī)療等鄉(xiāng)村振興重點工作，積極組織開展專題調(diào)研，撰寫研究報告，為區(qū)委區(qū)政府推進鄉(xiāng)村振興提供決策參考。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。統(tǒng)計工作要緊緊圍繞中央一號文件關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興重大決策部署，進一步加強鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測，全面客觀反映鄉(xiāng)村振興最新進展和政策實施成效，以高質(zhì)量統(tǒng)計服務為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻堅實的統(tǒng)計力量。
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