區(qū)直各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，加強(qiáng)公平競爭審查制度剛性約束，按照《公平競爭審查條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合巴彥淖爾市市場監(jiān)管局《公平競爭審查抽查工作規(guī)則》和近年來臨河區(qū)工作實(shí)際，區(qū)聯(lián)席會議辦公室制定了《公平競爭審查抽查工作規(guī)則》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。請區(qū)直各有關(guān)單位遵照執(zhí)行。

臨河區(qū)公平競爭審查工作

局際聯(lián)席會議辦公室（代章）

2024年10月23日

　　（此件依申請公開）

臨河區(qū)公平競爭審查抽查工作規(guī)則

第一章 總則

第一條 為深入落實(shí)公平競爭審查制度，提高公平競爭審查質(zhì)量，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，根據(jù)《公平競爭審查條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<公平競爭審查抽查工作規(guī)則>的通知》（內(nèi)市監(jiān)價競發(fā)〔2024〕32號）和《巴彥淖爾區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<公平競爭審查抽查工作規(guī)則>的通知》等規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱公平競爭審查抽查, 是指臨河區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）按照客觀、公正、科學(xué)的原則, 對各部門公開發(fā)布的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的政策措施進(jìn)行隨機(jī)抽取, 并對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反公平競爭審查制度的政策措施進(jìn)行核查和處理的活動。

第三條 區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)情況，可以進(jìn)行公平競爭審查工作提示、向有關(guān)部門通報抽查情況, 或者以適當(dāng)方式公開抽查情況。

第四條 未經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局同意, 任何單位和個人不得公開、泄露抽查信息。

第二章 抽查方案

第五條 區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定年度抽查工作方案, 并通報各有關(guān)部門。

第六條 年度抽查工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）本年度抽查工作重點(diǎn);

（二）擬抽取政策措施的地區(qū)、部門及行業(yè)領(lǐng)域;

（三）擬抽取政策措施的層級、種類、數(shù)量、發(fā)布時間等要素;

（四）核查方式、核查期限等核查工作要求;

（五）復(fù)核程序、方式等復(fù)核工作要求;

（六）對抽查結(jié)果作出處理的安排;

（七）其他相關(guān)內(nèi)容。

第七條 政策措施抽查，重點(diǎn)圍繞以下方面開展:

（一）各各部門落實(shí)黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府部署安排的相關(guān)政策措施;

（二）違反公平競爭審查制度問題集中的地區(qū)或者行業(yè)領(lǐng)域;

（三）經(jīng)營者、新聞媒體反映問題較多的地區(qū)或者行業(yè)領(lǐng)域;

（四）其他應(yīng)當(dāng)作為抽查重點(diǎn)的行業(yè)領(lǐng)域。

第八條 原則上應(yīng)每年組織一次政策措施抽查，隨機(jī)抽取區(qū)直部門分別不少于2個。

抽查采取線上與線下相結(jié)合、以線上抽查為主的方式。

第九條 對區(qū)市場監(jiān)管局上一年度公平競爭審查督查、抽查等工作中發(fā)現(xiàn)問題較少的地區(qū)或者行業(yè)領(lǐng)域,可以適當(dāng)減少抽取政策措施的數(shù)量。

對上一年度公平競爭審查抽查發(fā)現(xiàn)問題的政策措施起草單位（以下簡稱起草單位），納入下一年度重點(diǎn)抽查范圍。

對作為本年度抽查重點(diǎn)的地區(qū)或者行業(yè)領(lǐng)域,可以適當(dāng)增加抽取政策措施的數(shù)量。

第十條 根據(jù)工作需要, 區(qū)市場監(jiān)管局可以組織開展專項(xiàng)公平競爭審查抽查,也可以組織各部門開展交叉檢查。

第三章 政策措施抽取

第十一條 區(qū)市場監(jiān)管局可以委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu), 對有關(guān)單位公開發(fā)布的政策措施進(jìn)行抽取。

前款所稱符合條件的第三方機(jī)構(gòu)是指具有相應(yīng)技術(shù)能力、與相關(guān)起草單位和政策措施無利害關(guān)系的機(jī)構(gòu)。

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過競爭方式產(chǎn)生,其中達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律制度規(guī)定確定承接機(jī)構(gòu)。

第十二條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照區(qū)市場監(jiān)管局抽查工作方案確定的范圍、數(shù)量等要求,通過大數(shù)據(jù)手段在有關(guān)單位官方網(wǎng)站隨機(jī)抽取政策措施。

第十三條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證政策措施抽取工作及其結(jié)果的客觀、公正、真實(shí),不得有下列行為:

（一）在抽取政策措施前以任何方式將抽查工作方案有關(guān)內(nèi)容告知起草單位;

（二）轉(zhuǎn)包政策措施抽取任務(wù)或者未經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局同意分包工作任務(wù);

（三）利用承擔(dān)抽取政策措施相關(guān)工作的便利,牟取非法或者不當(dāng)利益。

（四）其他影響政策措施抽取工作客觀、公正、真實(shí)的行為。

第十四條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作政策措施抽取登記表,準(zhǔn)確記錄抽取的政策措施網(wǎng)址鏈接、政策措施名稱及文號、發(fā)布單位、發(fā)布時間等信息。

第十五條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托期限內(nèi)完成政策措施抽取任務(wù),形成政策措施抽取工作報告,并與政策措施抽取登記表、政策措施全文一并提交區(qū)市場監(jiān)管局。

第四章 政策措施核查

第十六條 區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)年度抽查方案及有關(guān)規(guī)定, 組織評審專家對抽取的政策措施進(jìn)行評審。

第十七條 評審專家應(yīng)當(dāng)按照公平競爭審查制度規(guī)定,對抽取的政策措施是否符合公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立提出評審意見,不得與有關(guān)起草單位溝通協(xié)商,并不得以任何方式將評審工作情況告知起草單位及其他單位和人員。

評審意見應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、論述清晰、結(jié)論明確,并由本人簽字確認(rèn)。

第十八條 對專家評審認(rèn)為涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施, 區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)組織開展核查。主要核查以下內(nèi)容:

（一）政策措施公平競爭審查程序履行情況及審查結(jié)論;

（二）政策措施涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,是否具有法律、行政法規(guī)依據(jù);

（三）政策措施適用例外規(guī)定情況;

（四）起草單位關(guān)于政策措施是否違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的意見及理由;

（五）其他需要核查的內(nèi)容。

第十九條 區(qū)市場監(jiān)管局可以直接核查,也可以請示上級市場監(jiān)管部門協(xié)助核查。

第二十條 由上級市場監(jiān)督管部門委托核查的，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)市場監(jiān)管局核查工作通知之日起,在30日內(nèi)完成核查工作并提交核查報告。

核查報告主要包括核查情況、核查意見、整改建議等內(nèi)容,并提供相關(guān)佐證材料。起草單位對初核意見持異議的,核查報告應(yīng)當(dāng)對政策措施是否違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)提出明確核查意見。

第五章 結(jié)果處理

第二十一條 區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)核查情況,對有關(guān)政策措施是否違反公平競爭審查制度進(jìn)行復(fù)核,并提出復(fù)核意見。

對初核意見持異議,情況復(fù)雜的,區(qū)市場監(jiān)管局在復(fù)核過程中可以采取以下形式聽取意見:

（一）進(jìn)一步聽取被核查單位的意見;

（二）聽取有關(guān)行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營者及專家意見;

（三）征求區(qū)政府有關(guān)部門意見。

第二十二條 區(qū)市場監(jiān)管局經(jīng)復(fù)核認(rèn)定有關(guān)政策措施違反公平競爭審查制度的,可以直接向起草單位發(fā)出《提醒敦促函》,督促做好整改落實(shí)工作?！短嵝讯卮俸分饕ㄒ韵聝?nèi)容:

（一）有關(guān)政策措施違反公平競爭審查制度的具體情形;

（二）關(guān)于修訂或者廢止有關(guān)政策措施的意見;

（三）關(guān)于健全公平競爭審查工作機(jī)制的意見;

（四）書面反饋整改落實(shí)情況的時間和工作要求;

（五）其他需要提醒敦促的內(nèi)容。

第二十三條 存在下列情形之一的, 區(qū)市場監(jiān)管局可以直接向有關(guān)起草單位發(fā)出《約談通知書》,組織開展約談:

（一）對提醒敦促事項(xiàng)逾期未整改或者整改不到位的;

（二）違反公平競爭審查制度要求,引發(fā)輿情或者造成其他不良影響的;

（三）有關(guān)單位或者個人拒絕、阻礙市場監(jiān)管部門依法核查的;

（四）起草單位在連續(xù)兩年內(nèi)抽查發(fā)現(xiàn)違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)出臺政策措施的;

（五）其他需要約談的情形。

約談應(yīng)當(dāng)指出違反公平競爭審查制度要求的情形, 聽取情況說明,并提出改進(jìn)工作的意見建議。約談情況可以向社會公開。

市場監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要,可以聯(lián)合起草單位的有關(guān)上級機(jī)關(guān)共同開展約談。

第二十四條 經(jīng)提醒敦促或者約談后起草單位仍拖延、拒絕整改或者整改不到位的,區(qū)市場監(jiān)管局可以通過《行政建議書》等方式,向其有關(guān)上級機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映情況,提出處理建議。

第二十五條 區(qū)市場監(jiān)管局通過公平競爭審查抽查發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性、行業(yè)性問題的,可以向有區(qū)人民政府或者相關(guān)部門通報情況,并提出落實(shí)公平競爭審查制度的意見建議。

第二十六條 區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)總結(jié)抽查工作情況、列出存在問題、提出工作建議，形成書面抽查工作報告，抽查結(jié)果可以向社會公開。

抽查結(jié)果可以作為判斷政策制定機(jī)關(guān)落實(shí)公平競爭審查工作質(zhì)量的重要評價指標(biāo)，納入有關(guān)考核體系。

第二十七條 對抽查過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的,將壟斷線索逐級上報自治區(qū)市場監(jiān)管局依法予以調(diào)查處理。

第六章 工作監(jiān)督

第二十八條 區(qū)市場監(jiān)管局對接受委托的第三方機(jī)構(gòu)政策措施抽取工作、專家評審工作進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)第三方機(jī)構(gòu)、專家違反本規(guī)則規(guī)定情形的,責(zé)令其改正。相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十九條 市場監(jiān)督管理部門參與公平競爭審查抽查的工作人員違反本規(guī)則規(guī)定,影響抽查工作公正、客觀進(jìn)行,造成不良后果或者影響的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》及相關(guān)規(guī)定給予處分。

第三十條 市場監(jiān)督管理部門在工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)起草單位及其工作人員涉嫌違紀(jì)違法的,可將有關(guān)問題線索按規(guī)定移送相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第三十一條 對公平競爭審查抽查工作中獲悉的國家秘密、 商業(yè)秘密和個人隱私,市場監(jiān)督管理部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)、個人應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第七章 附則

第三十二條 本規(guī)則中《提醒敦促函》《約談通知書》《行政建議書》等文書制發(fā)要求,參照《國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會辦公室市場監(jiān)管總局關(guān)于建立反壟斷“三書一函”制度的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于建立反壟斷“ 三書一函”使用規(guī)范的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。